Заключение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 10 сентября 2002 г. № 01-1/2-02 Консультативное заключение Экономического Суда Содружества Независимых Государств о толковании пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года в редакции, принятой Советом глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года

 
     КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА СОДРУЖЕСТВА
                       НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                  10 сентября 2002 г. № 01-1/2-02
 
 О ТОЛКОВАНИИ ПУНКТА 9 ПРАВИЛ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ
 ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ОТ 24 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА
 В РЕДАКЦИИ, ПРИНЯТОЙ СОВЕТОМ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
 СНГ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА
 
     Исполнительный комитет   Содружества   Независимых   Государств
обратился в Экономический Суд СНГ с запросом о толковании применения
пункта 9 Правил  определения  страны  происхождения  товаров  от  24
сентября 1993 года в редакции, принятой Советом глав правительств 18
октября  1996  года,  предусматривающего,   что   "товар   считается
происходящим   из  таможенной  территории  государств  -  участников
Соглашения о создании зоны свободной  торговли  от  15  апреля  1994
года,  если  он  соответствует  установленным  настоящими  Правилами
критериям  происхождения,  экспортируется   резидентом   одного   из
государств  -  участников  данного  Соглашения и ввозится резидентом
государства - участника данного Соглашения с  таможенной  территории
другого  государства  -  участника данного Соглашения.  При этом под
резидентом понимается организация,  созданная  на  территории  этого
государства,   либо   физическое   лицо,  постоянно  проживающее  на
территории этого государства".
     В связи  с  тем,  что  у  резидентов  государств  -  участников
Содружества возникают разногласия в отношении  применения  пункта  9
Правил  определения  страны  происхождения  товаров в указанной выше
редакции,  Исполнительный комитет СНГ просит разъяснить,  при  каких
условиях  импорт  товара,  происходящего  из  страны  государства  -
участника Соглашения о  создании  зоны  свободной  торговли,  влечет
предоставление  тарифных  преференций резидентам других государств -
участников данного Соглашения и  обязательно  ли  при  этом  наличие
прямой   хозяйственно-договорной   связи  между  резидентами  страны
происхождения товара и страны ввоза.
     Исследовав  представленные по делу материалы и в соответствии с
пунктом 127    Регламента,    Экономический    Суд  дает   следующее
заключение.
     Толкование   применения  пункта 9  Правил  определения   страны
происхождения  товаров  с  целью  дачи  ответа  по  существу запроса
Исполнительного  комитета  СНГ  должно  быть  осуществлено  с учетом
положений  пункта 1  статьи 3  Соглашения  о создании зоны свободной
торговли,  неотъемлемой  частью  которого являются указанные Правила
(пункт 4  статьи 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли), а
также    с    использованием  иных  норм  международных   договоров,
применяемых в отношениях между государствами-участниками.
     Предоставление тарифных  преференций   во   взаимной   торговле
государств   -  участников  Соглашения  о  создании  зоны  свободной
торговли является одной из мер по  реализации  Договора  о  создании
Экономического  союза от 24 сентября 1993 года (преамбула Соглашения
о создании зоны свободной торговли), в частности достижения его цели
по      формированию      общего     экономического     пространства
государств-участников (статья 2 Договора о  создании  Экономического
союза).   В   свою   очередь,   общее   экономическое   пространство
предполагает свободное перемещение товаров,  услуг,  рабочей силы  и
капиталов,  а  также упрочение прямых связей хозяйствующих субъектов
государств-участников (преамбула Договора о создании  Экономического
союза).   Поэтому   предусмотренная   Соглашением  о  создании  зоны
свободной торговли отмена  таможенных  пошлин,  а  также  налогов  и
сборов,   имеющих  с  ними  эквивалентное  действие,  направлена  на
обеспечение сбалансированности именно взаимной торговли  участвующих
в Соглашении государств и стабилизацию их внутреннего экономического
положения (преамбула Соглашения о создании зоны свободной торговли).
С  учетом  указанных  положений  следует  вывод,  что предоставление
тарифных  преференций  государствами  -  участниками  Соглашения   о
создании   зоны  свободной  торговли  возможно  только  во  взаимной
торговле между ними.
     Пункт 9 Правил указывает, что условиями происхождения товара из
таможенной территории государства - участника Соглашения о  создании
зоны  свободной торговли являются:  1) соответствие товара критериям
его происхождения, установленным указанными Правилами; 2) этот товар
экспортируется  резидентом  государства  -  участника  Соглашения  о
создании зоны свободной торговли  и  3)  товар  ввозится  резидентом
государства   -  участника  Соглашения  о  создании  зоны  свободной
торговли с таможенной территории  другого  государства  -  участника
того же Соглашения.
     В Правилах  определения   страны   происхождения   товаров   не
определен  термин  "экспортируется".  Согласно  же  статье  90 Основ
таможенных  законодательств  государств  -  участников   Содружества
Независимых Государств от 10 февраля 1995 года экспорт товаров - это
таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной
территории   без  обязательства  об  их  ввозе  на  эту  территорию.
Аналогичным образом определяет это понятие и Соглашение о  принципах
взимания  косвенных  налогов  при экспорте и импорте товаров (работ,
услуг) между государствами  -  участниками  Содружества  Независимых
Государств  от  25  ноября  1998  года.  В соответствии со статьей 1
упомянутого  Соглашения  под  экспортом  понимается  вывоз   товаров
(работ,  услуг)  с таможенных территорий Сторон без обязательства об
обратном  ввозе.  Причем,  согласно   условиям   статьи   9   Правил
определения   страны   происхождения   товаров,  вывоз  должен  быть
осуществлен резидентом государства - участника Соглашения,  то  есть
организацией,   созданной  на  территории  этого  государства,  либо
физическим  лицом,  постоянно  проживающим   на   территории   этого
государства.
     Что касается ввоза товара,  то пункт 1 статьи  3  Соглашения  о
создании    зоны    свободной    торговли,    определяющий   условия
предоставления  тарифных  преференций  во  взаимной  торговле  между
государствами  -  участниками этого Соглашения,  устанавливает,  что
ввозимый товар должен быть предназначен  для  таможенной  территории
этого государства (ввозящего товар).  Правило указанного пункта (как
в редакции Соглашения от 15 апреля  1994  года,  так  и  в  редакции
Протокола от 2 апреля 1999 года),  в частности,  устанавливает,  что
тарифные  преференции  касаются  ввоза  и  (или)   вывоза   товаров,
"происходящих  с  таможенной  территории  одной  из Договаривающихся
сторон  и   предназначенных   для   таможенных   территорий   других
Договаривающихся сторон".
     Предназначение же    товара    для    территории    государства
определяется   на   основании   договоров,  заключаемых  резидентами
государств  -  участников  Соглашения  о  создании  зоны   свободной
торговли.  Это может быть как договор,  заключенный между резидентом
государства - страны происхождения товара и резидентом страны ввоза,
так  и  договор,  заключенный  с  участием  посредника  -  резидента
государства  -  участника  Соглашения  о  создании  зоны   свободной
торговли    (например,    договор   комиссии,   договоры   поставки,
опосредствующие  сложные  хозяйственные  связи   между   резидентами
государств   -  участников  Соглашения  о  создании  зоны  свободной
торговли).  При этом товар должен ввозиться резидентом государства -
участника Соглашения о создании зоны свободной торговли с таможенной
территории другого государства - участника данного Соглашения.
     На    основании   изложенного  Экономический  Суд   Содружества
Независимых Государств пришел к следующим выводам.
     Ввоз товара,   происходящего   из   государства   -   участника
Соглашения о создании зоны свободной торговли, влечет предоставление
тарифных  преференций  резидентам  других  государств  -  участников
данного Соглашения при наличии следующих условий:
     1) товар    должен  соответствовать  критериям   происхождения,
установленным Правилами определения страны происхождения товаров;
     2) товар должен быть заявлен резидентом государства - участника
Соглашения о создании зоны свободной торговли к  вывозу  в  одно  из
государств - участников данного Соглашения;
     3) товар должен быть  предназначен  для  таможенной  территории
государства   -  участника  Соглашения  о  создании  зоны  свободной
торговли, импортирующего товар;
     4) товар  должен  ввозиться  резидентом государства - участника
Соглашения  о  создании  зоны  свободной   торговли   с   таможенной
территории  другого  государства  -  участника данного Соглашения на
основании  договора  между  резидентами  государств   -   участников
Соглашения о создании зоны свободной торговли.
     Наличие  прямой хозяйственно-договорной связи между резидентами
страны   происхождения  товара  и  страны  его  ввоза  не   является
обязательным.
 
Председатель                                             А.Б.КАЖЕНОВ

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
09.07.201910.07.2019
Евро 2.3036 2.2971
Доллар США 2.0521 2.0498
Фунт стерлингов 2.5728 2.5547
Российский рубль 3.2138 3.2125
Украинская гривна 8.0253 8.0086
Польский злотый 5.4172 5.3871
Японская иена 0.18919 0.18824
Статистика
Правовые акты по году принятия