Решение Брестского областного исполнительного комитета от 11 сентября 2002 г. № 516 Об осуществлении закупок товаров, работ и услуг

РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

11 сентября 2002 г. № 516

Об осуществлении закупок товаров, работ и услуг


Утратило силу решением Брестского областного исполнительного комитета от 13 ноября 2006 г. № 799 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 193, 9/5605)

Изменения и дополнения:

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 27 июня 2003 г. № 322 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 84, 9/2792);

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 10 января 2005 г. № 7 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 30, 9/3986);

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 27 июня 2005 г. № 402 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 115, 9/4312);

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 26 января 2006 г. № 40 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 30, 9/4895);

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 23 мая 2006 г. № 362 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 98, 9/5177)


В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. № 1944 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета и внешних государственных займов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 4, 5/2248) и в целях повышения эффективности использования средств местных бюджетов Брестской области, а также средств организаций, имущество (доли в уставных фондах) которых находится в областной коммунальной собственности, при закупках товаров, работ и услуг Брестский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:



1. Установить, что:

1.1. закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с Положением о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг, утверждаемым настоящим решением:

юридическими лицами независимо от формы собственности и индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или частично) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационных фондов, бюджетных займов (ссуд), финансовой помощи, выделенных из вышеперечисленных финансовых источников, средств, полученных под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь;

организациями, имущество которых находится в областной коммунальной собственности, за счет средств, не указанных в абзаце втором настоящего подпункта, для собственного производства или потребления, если иной порядок не установлен законодательством Республики Беларусь.

Организации, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Брестской области, осуществляют закупки товаров, работ и услуг согласно абзацу третьему части первой настоящего подпункта в соответствии с решениями органов управления указанных организаций;

1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств местных бюджетов Брестской области производятся через органы государственного казначейства и банки при условии поступления им заявления от производящей закупки организации в соответствии с установленной законодательством процедурой закупок (не подается заявление на закупку, осуществляемую по прямой процедуре);

1.3. контроль за целевым использованием средств местных бюджетов Брестской области, предусмотренных на указанные закупки, осуществляется финансовым управлением Брестского областного исполнительного комитета и финансовыми отделами городских и районных исполнительных комитетов Брестской области, а также структурными подразделениями Брестского областного исполнительного комитета, областными организациями – по подчиненным им юридическим лицам;

1.4. юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 1.1 настоящего пункта, обязаны известить о проведении тендеров путем размещения приглашения к участию в тендерах (далее – тендерные приглашения):

в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом», информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен»;

либо в разделе «Государственные закупки» на сайте Брестского областного исполнительного комитета и в газете «Заря».

Отчеты о результатах проведенных тендеров ответственные должностные лица заказчика представляют ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет экономики Брестского областного исполнительного комитета.

Тендерные приглашения могут быть дополнительно размещены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупки, и в иных средствах массовой информации;

1.5. страхование рисков при проведении закупки товаров по внешнеторговому контракту за счет средств (полностью или частично) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационных фондов, бюджетных займов (ссуд), финансовой помощи, выделенных из вышеперечисленных финансовых источников, средств, полученных под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляется в Белорусском республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» организацией, производящей такую закупку товаров, или их поставщиком в случае принятия этой организацией решения о страховании. При отказе Белорусским республиканским унитарным предприятием экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» в указанном страховании организация, производящая закупку товаров, или поставщик осуществляют его в иных страховых организациях.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг;


2.2. Положение о Брестской областной тендерной комиссии.

3. Городским и районным исполнительным комитетам, структурным подразделениям Брестского областного исполнительного комитета и иным организациям, имущество которых находится в областной коммунальной собственности:

3.1. руководствоваться при осуществлении закупок товаров, работ и услуг Положением о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг, утвержденным настоящим решением;

3.2. в соответствии с законодательством Республики Беларусь о хозяйственных обществах обеспечить принятие органами управления организаций, доли в уставном фонде которых принадлежат Брестской области или иным организациям, имущество которых находится в областной коммунальной собственности, решений об осуществлении закупок исходя из требований подпункта 1.1 пункта 1 настоящего решения.

4. Структурным подразделениям Брестского областного исполнительного комитета, областным организациям в месячный срок после утверждения сессией Брестского областного Совета депутатов областного бюджета, обеспечить:


4.1. ежегодную разработку перечня закупаемых подчиненными им юридическими лицами за счет средств местных бюджетов Брестской области товаров (работ, услуг) с указанием количества и объема финансирования;

4.2. подготовку годового плана централизованных закупок за счет средств местных бюджетов Брестской области по подчиненным им юридическим лицам и утверждение его у заместителей председателя Брестского областного исполнительного комитета, отвечающих за работу соответствующих отраслей.

5. Координация деятельности по организации закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе и разъяснение настоящего решения возлагается на комитет экономики Брестского областного исполнительного комитета.


6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Брестского областного исполнительного комитета, отвечающих за работу соответствующих отраслей, и финансовое управление Брестского областного исполнительного комитета.



Председатель

В.Б.Долголев



Исполняющий обязанности управляющего делами

К.М.Печко





УТВЕРЖДЕНО Решение
Брестского областного
исполнительного комитета 11.09.2002 № 516

ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг

Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг (далее – Положение) определяет порядок подготовки и проведения тендеров при закупках товаров, работ и услуг, полностью или частично финансируемых за счет средств местных бюджетов (включая целевые бюджетные фонды) Брестской области, местных государственных внебюджетных фондов, иных фондов, создаваемых органами местного управления и самоуправления, бюджетных займов (ссуд), финансовой помощи, выделенных из вышеперечисленных финансовых источников, средств, полученных под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов, а также средств организаций, имущество, доли (акции) в уставных фондах которых находятся в областной коммунальной собственности (далее – закупки товаров, работ и услуг).


Настоящее Положение не распространяется на закупки:

для системы здравоохранения изделий медицинской техники, медицинского назначения, в том числе аптечного ассортимента, санитарного транспорта и лекарственных средств;

товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам, финансируемым за счет кредитов банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, если условия предоставления кредитов предусматривают специальные требования по процедурам осуществления закупок;

товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

товаров (строительных материалов, изделий и конструкций), работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений, в том числе при строительстве объектов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положений указа Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218).


1.1. Исключен.

1.2. Исключен.

2. Основные определения для целей настоящего Положения:

закупка – приобретение путем заключения договоров купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров, подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции, полностью или частично финансируемое за счет источников финансирования, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения;

закупка за счет средств местных бюджетов (включая целевые бюджетные фонды), внебюджетных и инновационных фондов – закупка, оплачиваемая заказчиком из средств, предусмотренных заказчику соответствующими сметами расходов. К такой закупке не относится закупка, оплачиваемая заказчиком из средств, поступающих ему в соответствии с гражданско-правовыми договорами, заключенными с юридическими лицами независимо от формы собственности, источника финансирования деятельности и индивидуальными предпринимателями;

централизованная закупка – закупка, осуществляемая:

организацией, уполномоченной Брестским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком), с последующей продажей или передачей товаров иным организациям, находящимся в ведении (входящим в состав) облисполкома (организаций) в соответствии с настоящим Положением. Выбор поставщиков осуществляется данной организацией либо тендерными комиссиями, образуемыми облисполкомом;

организациями, находящимися в ведении облисполкома, областных организаций, у победителей тендеров, проведенных тендерными комиссиями, образованными облисполкомом (организациями);

заказчик – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее закупки за счет источников финансирования, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения;

поставщик (подрядчик) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, у которого заказчик осуществляет закупку;

товары – материальные вещи, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и иные объекты интеллектуальной собственности;

работа – деятельность по созданию, переработке, обработке или уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой приобретает овеществленную форму;

услуга – продукт деятельности, не приобретающий овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и работ;

тендер – конкурсная форма размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;

тендерные документы – документы, содержащие необходимую информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения тендера;

тендерное предложение – предложение претендента о заключении контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях, определенных в тендерных документах;

тендерное обеспечение – предоставленная в соответствии с действующим законодательством претендентом заказчику гарантия обеспечения обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;

претендент – юридическое или физическое лицо, которое представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а также (при осуществлении закупок без проведения тендера) которое предполагается в качестве поставщика (подрядчика);


отечественный претендент – юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь;

тендерная комиссия – постоянно или временно действующий орган, создаваемый заказчиком или областным, городским, районным исполнительным комитетом (далее – исполнительный комитет) для проведения тендера (тендеров);

открытая процедура – процедура проведения тендера, при которой все заинтересованные претенденты могут представлять тендерные предложения;

предквалификация – проводимый заказчиком предварительный отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными документами квалификационным данным;

ограниченная процедура – открытая процедура проведения тендера с применением предквалификации;

упрощенная процедура – процедура проведения тендера, при которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в письменном виде по приглашению, опубликованному заказчиком в печатном издании;

прямая процедура – процедура, при которой заказчик без предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их с ним (несколькими из них);

процедура переговоров – процедура проведения конкурентных переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или несколькими из них;

контракт закупки – договор между заказчиком или юридическим лицом, подчиненным заказчику, и претендентом, определенным в качестве поставщика (подрядчика);

пороговая цена – ориентировочная цена контракта закупки, равная 40 тыс. евро, пересчитанная по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;



преференциальная поправка – преимущество для отечественных претендентов, предлагающих продукцию собственного производства, предоставляемое при оценке тендерных предложений или предложений (при осуществлении закупок без проведения тендера);


акцепт – согласие заказчика на подписание контракта закупки на условиях тендерного предложения претендента;

продукция собственного изготовления – продукция, непосредственно изготовленная с использованием собственных или арендованных основных средств, необходимых материалов, сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, приобретенных за счет собственных или заемных средств, на которую Белорусской торгово-промышленной палатой выдан соответствующий сертификат.

3. Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день принятия решения о проведении закупки и требований настоящего Положения. Изменение официального курса валют Национального банка Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет за собой изменение уже выбранной и осуществляемой процедуры закупок.

Вне зависимости от цены контракта закупки прямая процедура проводится в следующих случаях:

при закупке товаров, работ и услуг, производимых организациями исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

при закупке товаров, работ и услуг, производимых лечебно-производственными мастерскими противотуберкулезных, психиатрических (психоневрологических) учреждений;

при закупке товаров, работ и услуг, производимых (поставляемых) только определенным претендентом;

при закупке товаров, работ и услуг собственного производства организаций общественных объединений «Белорусское общество глухих», «Белорусское общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов от списочной численности работников.

4. Для осуществления закупок при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой, применяются:

открытая процедура тендера;

ограниченная процедура тендера;

процедура переговоров.

Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров, сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов, способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки, заказчик может принять решение об использовании ограниченной процедуры тендера.

Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в случаях:

приобретения у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Национальный регистр товаропроизводителей, товаров их собственного производства за счет средств, не указанных в абзаце первом подпункта 1.1 пункта 1 решения облисполкома, утверждающего настоящее Положение;

закупки уникальной продукции, предназначенной исключительно для целей проведения научных исследований и разработок;

возникновения необходимости срочного приобретения товаров, работ и услуг и невозможности соблюдения сроков, предусмотренных в подпункте 24.2 пункта 24 и пункте 43 настоящего Положения для представления заявок на предквалификацию и тендерных предложений. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, оформляются в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения и не должны быть вызваны действиями заказчика;

возникновения в течение срока действия контракта закупки необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать трех лет;

невозможности разработки заказчиком в соответствии с правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного предложения;

если при проведении тендеров с использованием открытой или ограниченной процедуры:

тендерные предложения не были представлены или представлено менее двух тендерных предложений;

все тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным требованиям и на основании заключения тендерной комиссии, содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;

если при проведении тендера с использованием ограниченной процедуры по результатам предквалификации отобрано менее двух претендентов.

Структурные подразделения облисполкома, областные организации, подчиненные облисполкому, по своему усмотрению вправе обязать заказчиков, находящихся в их ведении (входящих в состав), согласовывать с ними применение процедуры переговоров.


5. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже 40 тыс. евро осуществляются:


5.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за исключением случаев, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящего Положения;

5.2. путем прямой процедуры:

при ориентировочной цене контракта закупки ниже 7,5 тыс. евро;

при закупке товаров, работ и услуг, производство (выполнение) которых возможно предприятиями, принадлежащими заказчику или подчиненным ему юридическим лицам на правах собственности или находящимися в его полном хозяйственном ведении.

при возникновении необходимости срочного осуществления закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами не по вине заказчика;

при проведении тендеров с использованием упрощенной процедуры тендерные предложения не были представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным требованиям.


Глава 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

6. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика, ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное за проведение закупок структурное подразделение заказчика, временно или постоянно действующая тендерная комиссия и претенденты.

7. Руководитель заказчика назначает ответственное лицо из состава персонала или ответственное за проведение закупок структурное подразделение для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящим Положением.

8. При проведении закупок заказчик (руководитель или уполномоченные им работники) осуществляет следующие функции:

8.1. принимает решение о проведении закупок и времени их осуществления, выбирает процедуру проведения закупок в соответствии с пунктами 3–5 настоящего Положения, утверждает график проведения тендера до публикации тендерного приглашения;

8.2. создает при необходимости временно или постоянно действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее решений;

8.3. определяет перечень тендерных и предквалификационных документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при необходимости изменений, а также осуществляет подготовку и рассылку тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;

8.4. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении содержания тендерных и предквалификационных документов, а также процедур проведения закупок;

8.5. принимает решение о способе предоставления (передаче или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и предквалификационные документы;

8.6. принимает решение о представлении претендентами тендерного обеспечения, его характере, форме, сумме и других условиях;

8.7. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;

8.8. определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

8.9. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного предложения в соответствии с подпунктом 29.5 пункта 29 настоящего Положения;

8.10. определяет основные условия контракта закупки, в том числе при осуществлении закупок товаров по внешнеторговым контрактам закупки, а также базисные условия поставки и необходимость страхования;

8.11. принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами тендерных предложений до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

8.12. определяет возможность использования претендентами альтернативных тендерных предложений, а также предложений на часть закупаемых товаров или работ;

8.13. принимает решение об отклонении всех тендерных предложений;

8.14. определяет сведения, по которым претендентом могут вноситься изменения в тендерные предложения для приведения их в соответствие с формальными требованиями;

8.15. устанавливает формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки;

8.16. осуществляет подготовку и размещение в средствах массовой информации тендерных приглашений или направление претендентам прямых тендерных приглашений;


8.17. обеспечивает привлечение для участия в тендере такого числа претендентов, чтобы имела место конкуренция;

8.18. получает тендерные предложения и заявки на предквалификацию и обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;

8.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;

8.20. осуществляет оценку, сравнение тендерных предложений и присуждение контракта закупки;

8.21. принимает решение о применении преференциальной поправки в соответствии с подпунктом 29.6 пункта 29 настоящего Положения;

8.22. направляет письменные извещения о результатах проведенного тендера, организует размещение в средствах массовой информации сообщения о присуждении контракта закупки в соответствии с настоящим Положением;


8.23. принимает решение о соответствии квалификационных данных каждого подавшего предквалификационную заявку претендента установленным в предквалификационных документах критериям;

8.24. представляет информацию о проведенном тендере в соответствии с настоящим Положением.

9. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты независимо от страны регистрации и формы собственности. Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой заказчик имеет право привлечь к процедурам закупок только отечественных претендентов.



Подтверждение отсутствия или недостаточности для заказчика производства товаров, работ и услуг в Республике Беларусь, возможности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может осуществляться Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен.

10. Претенденты имеют право:

10.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости тендерного обеспечения и за разъяснением возникающих у них вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;

10.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения является действительным, если оно получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных предложений;

10.3. принимать участие или направлять представителей для участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;

10.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, которые не соответствовали обязательствам, возложенным на него настоящим Положением.

Глава 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

11. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное) направляются заказчиком претендентам или претендентами заказчику в письменном виде.

12. Вся документация по процедурам закупок составляется на белорусском или русском языке (допускается дополнительно на любом языке или языках, принятых в международной торговле).

13. Открытая, ограниченная или упрощенная процедура проведения тендеров, процедура переговоров оформляются протоколом, содержащим помимо основных требований к оформлению протокола и указания процедуры следующую информацию:

13.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;

13.2. обоснование выбора применяемых процедур закупок;

13.3. реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене контракта закупки;

13.4. сведения о квалификационных данных претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, или информацию об отсутствии таковых;

13.5. сведения о цене и краткое изложение других основных условий каждого тендерного предложения;

13.6. краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных предложений;

13.7. при отклонении всех тендерных предложений – информацию об этом с изложением соответствующих причин;

13.8. в случае сокращения сроков представления тендерных предложений или заявок на предквалификацию – краткое описание причин;

13.9. краткое изложение имеющихся изменений предквалификационных или тендерных документов;

13.10. в случае применения преференциальной поправки – информацию об этом.

Протокол представляется заказчиком в пятидневный срок в финансовое управление (отдел) исполнительного комитета, осуществляющего финансирование закупок (за счет средств, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 решения облисполкома, утверждающего настоящее Положение).


Сведения, перечисленные в подпунктах 13.1, 13.2, 13.3, 13.5 пункта 13, представляются органу государственного казначейства или уполномоченному банку, через который осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по форме, установленной Министерством финансов Республики Беларусь.

14. За исключением случаев применения прямой процедуры, контракт (договор) закупки при цене, равной или превышающей пороговую до вступления его в действие согласовывается заказчиком с отвечающим за работу отрасли заместителем председателя исполнительного комитета, осуществляющего финансирование (за счет средств, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 решения облисполкома, утверждающего настоящее Положение).


Контракт (договор) закупки вступает в действие после его согласования в оговоренном выше порядке.



15. Заказчик на любом этапе осуществления закупок, предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать от претендента представления документальных доказательств, подтверждающих его квалификационные данные. При этом он должен учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.

15.1. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедуре закупок перечень документов, которые претендентам необходимо представить для подтверждения своих квалификационных данных.

15.2. Свидетельством финансовой состоятельности претендента могут являться следующие документы:

справка банка о финансовой состоятельности претендента;

справка о задолженности по платежам в бюджет;

баланс претендента и приложения к нему;

результаты ревизии или аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности претендента за последние три года, если таковые осуществлялись;

отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам, являющимся объектами данной закупки, за последние три финансовых года.

15.3. Свидетельством технического потенциала претендента могут являться следующие документы:

список основных контрактов закупки, заключенных претендентом за последние три года, с указанием периода их действия, даты заключения данных контрактов, цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также получателей продукции независимо от формы собственности;

отзывы получателей о качестве поставленной претендентом продукции, выполненных работ, оказанных услуг по контрактам, заключенным за последние три года;

описание технических возможностей претендента, предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения о его исследовательском потенциале;

список привлекаемых для обеспечения производства товаров и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений независимо от подчиненности с представлением сведений об их техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих контроль качества продукции;

образцы, описание и (или) фотографии поставляемой продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть подтверждена;

сертификаты, выданные официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты. Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, при необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю качества и экологии Республики Беларусь;

сертификаты, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного производства, если это предусмотрено тендерными документами;

документы по осуществляемой заказчиком или по его поручению компетентными подразделениями проверке производственных возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и уникальной продукции – документы проверки исследовательского потенциала претендента и применяемых им мер по контролю за качеством продукции.

15.4. В составе квалификационных данных заказчик имеет право потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент не был признан судом экономически несостоятельным или банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической несостоятельности или банкротстве, либо на стадии ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя согласно действующему законодательству государства, резидентом которого претендент является.

16. Претендент исключается из участия в процедурах закупок:

при отказе представить по требованию заказчика заявление и при представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

по усмотрению заказчика в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения по вине претендента договоров, ранее заключенных с заказчиками.


17. Правила описания товаров, работ и услуг состоят в следующем:

17.1. спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования основываются на объективных технических и качественных характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг. Требования или ссылки на конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или конкретного производителя допускаются в случае отсутствия других достаточно четких и точных способов описания характеристик закупаемых товаров, работ и услуг при условии включения слов «или эквивалент»;

17.2. при составлении включаемых в предквалификационные или тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей заказчиком используются по возможности стандартные показатели (требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров, работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на международных стандартах. При отсутствии международных стандартов стандартные показатели основываются на технических условиях, стандартах или строительных кодах, действующих в Республике Беларусь.

18. Контракт с ориентировочной ценой, равной или выше пороговой не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с целью избежания применения процедур закупок, установленных настоящим Положением.



19. В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам (рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема финансирования закупки, который явился основанием (в качестве ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки, заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары (работы, услуги) до полного предполагаемого количества (объема) при открытии очередного финансирования.

20. Не допускается проведение открытой, ограниченной, упрощенной процедур тендера без соблюдения установленного законодательством требования об обязательном извещении в средствах массовой информации о проведении тендеров.

По своему усмотрению заказчик может разместить приглашения к участию и в иных видах процедур закупок в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом», информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» либо в разделе «Государственные закупки» на сайте облисполкома и в газете «Заря».

Дополнительно заказчик может разместить приглашения к участию в тендерах или иных видах процедур закупок в любых других средствах массовой информации и разослать известным ему отечественным и иностранным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) закупаемых им товаров, работ, услуг.

Приглашения к участию в тендерах считаются размещенными в соответствии с абзацем третьим подпункта 1.4 пункта 1 решения, утверждающего настоящее Положение, с даты номера газеты «Заря», в которой они опубликованы.


Глава 4
ОТКРЫТАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ

21. После подготовки тендерных документов заказчик размещает тендерное приглашение в порядке, определенном пунктом 20 настоящего Положения.

22. Тендерное приглашение, как минимум, должно содержать следующую информацию:

22.1. наименование и адрес заказчика;

22.2. характер, количество и место доставки поставляемых товаров или характер, объем и место выполнения работ, оказания услуг;

22.3. срок (желаемый или требуемый) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

22.4. способы предоставления тендерных документов и конкретное место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;

22.5. цену пакета тендерных документов, валюту и способ платежа при их продаже, определенную в соответствии с подпунктом 23.2 пункта 23 настоящего Положения;

22.6. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных предложений.

23. В отношении тендерных документов устанавливаются следующие правила:

23.1. порядок предоставления заказчиком тендерных документов претендентам оговаривается в тендерном приглашении;

23.2. цена пакета тендерных документов при их продаже определяется суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной документации в строительстве), издание и доставку претенденту;

23.3. тендерные документы должны содержать:

инструкцию по составлению тендерных предложений;

требование о представлении претендентом в случае необходимости специальных разрешений (лицензий) на занятие деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;

критерии и процедуры оценки, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с требованиями пункта 15 настоящего Положения;

характер, необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, в том числе технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график (желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по гарантийному и послегарантийному обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые) работ и (или) оказания услуг;

критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего тендерного предложения в соответствии с подпунктом 29.5 пункта 29 настоящего Положения, и удельный вес каждого критерия по убыванию значимости;

заявление о применении заказчиком при оценке тендерных предложений преференциальной поправки в соответствии с подпунктом 29.6 пункта 29 настоящего Положения;

выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;

при разрешении заказчиком использования претендентами в тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными техническими решениями, изложенными в тендерных документах, – заявление об этом и описание способа, на основе которого данные тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими тендерными предложениями; при этом претенденты, представившие тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с требованиями тендерных документов, имеют право одновременно представить тендерные предложения по товарам, работам и услугам с альтернативными техническими решениями;

при принятии заказчиком решения о представлении претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров, работ и услуг – описание части или частей, в отношении которых могут быть представлены тендерные предложения;

способ расчета и выражения цены тендерного предложения, в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные расходы, расходы по страхованию, пошлины, сборы, налоги и т.д.);

наименование валюты или валют, в которых рассчитывается и выражается цена тендерного предложения;

наименование валюты, которая будет использована для оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании обменного курса, установленного Национальным банком Республики Беларусь на определенную дату;

наименование валюты платежа по контракту закупки;

язык или языки, на которых составляются тендерные предложения;

требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий предоставления претендентами тендерных обеспечений и сроков их действия;

заявление о принятии заказчиком решения о том, что претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

способ, место и конечный срок подачи тендерных предложений с учетом требований подпункта 24.2 пункта 24 настоящего Положения;

способ, посредством которого претенденты могут обращаться к заказчику за разъяснениями относительно содержания тендерных документов, с учетом требований подпунктов 23.4 и 23.5 пункта 23 настоящего Положения;

место, дату и время вскрытия тендерных предложений с учетом требований подпункта 28.1 пункта 28 настоящего Положения;

описание процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных предложений;

фамилии, должности и адреса одного или более должностных лиц заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам процедуры проведения закупок;

срок действия тендерного предложения;

заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения всех тендерных предложений;

заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом в тендерные предложения изменений с указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных изменений;

формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки, и срок, необходимый для согласования контракта закупки, с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте его тендерного предложения;

другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением;

23.4. заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 5 календарных дней до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам, которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента, направившего заказчику запрос;

23.5. до наступления конечного срока подачи тендерных предложений заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса претендента о разъяснении тендерных документов изменить их посредством издания приложения. Приложение должно быть незамедлительно передано всем претендентам и имеет для них обязательную силу.

24. Представление тендерных предложений происходит в следующем порядке:

24.1. тендерные предложения представляются претендентами заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных документах;

24.2. сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 15 календарных дней от даты, когда тендерные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами. В случае необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений могут быть сокращены до 5 календарных дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в протокол заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны действиями заказчика;

24.3. в случае дополнительного разъяснения или внесения изменений в тендерные документы заказчик, при необходимости, до истечения конечного срока представления тендерных предложений может продлить этот срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для подготовки новых тендерных предложений с учетом дополнительных разъяснений или изменений;

24.4. уведомление о продлении конечного срока представления тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому из претендентов. Заказчик имеет право до истечения конечного срока представления тендерных предложений продлить этот срок, если претендент (претенденты) не в состоянии представить тендерные предложения в установленные сроки вследствие не зависящих от них обстоятельств;

24.5. тендерное предложение представляется в письменной форме и в запечатанном конверте. Заказчик предоставляет претенденту по его просьбе расписку с указанием даты и времени получения его тендерного предложения;


24.6. конверты с тендерными предложениями, полученные заказчиком после истечения конечного срока представления тендерных предложений, не вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.

25. Претенденты представляют заказчику тендерное обеспечение, если это предусмотрено в тендерных документах. При этом:

25.1. условие заказчика о представлении тендерного обеспечения распространяется на всех претендентов, участвующих в тендере;

25.2. тендерным обеспечением могут быть банковская гарантия, залог, поручительство учреждения или организации и другие приемлемые заказчику варианты. Размер тендерного обеспечения не должен превышать трех процентов от предполагаемой цены контракта закупки. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного обеспечения, а также требования к учреждению или организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение претендента, определяются заказчиком в тендерных документах;

25.3. при направлении претендентом в адрес заказчика запроса о подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение, заказчик должен ответить на него в течение двух рабочих дней;

25.4. тендерное обеспечение предоставляется претендентом в отношении:

отзыва или изменения тендерного предложения после истечения конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока подачи тендерных предложений;

отказа от подписания контракта закупки после акцепта тендерного предложения;

непредоставления требуемого обеспечения по исполнению контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;

невыполнения любого другого предшествующего подписанию контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.

26. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о тендерном обеспечении при:

26.1. прекращении действия тендерного обеспечения;

26.2. вступлении в действие контракта закупки и предоставлении обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерными документами;

26.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие контракта закупки;

26.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не оговорено иное.

27. В отношении срока действия, изменения и отзыва тендерных предложений устанавливаются следующие правила:

27.1. тендерные предложения остаются действительными в течение срока, указанного в тендерных документах;

27.2. до истечения срока действия тендерных предложений заказчик может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный период времени. Претендент может отклонить это требование без утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его тендерного предложения закончится по истечении срока, указанного в тендерных документах;

27.3. претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, продлевают срок действия предоставленных ими тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения на дополнительный срок действия тендерных предложений. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, но не обеспечившие продление тендерных обеспечений или не предоставившие новые тендерные обеспечения, рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока действия своих тендерных предложений;

27.4. претендент может изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения является действительным, если оно получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных предложений.

28. При вскрытии тендерных предложений необходимо соблюдать следующие правила:

28.1. тендерные предложения вскрываются на заседании тендерной комиссии в срок, установленный в тендерных документах в качестве конечного срока для представления тендерных предложений либо по истечении продленного конечного срока, в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных документах;

28.2. претенденты, представившие тендерные предложения, или их представители приглашаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия тендерных предложений;

28.3. наименование и адрес каждого претендента, тендерное предложение которого вскрывается, и содержание тендерного предложения объявляются всем присутствующим при вскрытии тендерных предложений и регистрируются секретарем тендерной комиссии в протоколе заседания тендерной комиссии.

29. Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных предложений осуществляются следующим образом:

29.1. заказчик может просить претендентов дать разъяснение по представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение в тендерные предложения неразрешенных тендерными документами изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается;

29.2. заказчик имеет право исправить арифметические ошибки, выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как отвечающее формальным требованиям;

29.3. заказчик может рассматривать тендерное предложение как отвечающее формальным требованиям, если оно содержит незначительные отклонения, существенно не изменяющие тендерное предложение или не являющиеся серьезным отступлением от требований, изложенных в тендерных документах. Эти отклонения выражаются по возможности количественно и учитываются при оценке и сопоставлении тендерных предложений;

29.4. заказчик не принимает к рассмотрению тендерное предложение, если претендент, его представивший, не соответствует квалификационным требованиям, не соглашается с исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное тендерное предложение признано не отвечающим формальным требованиям;

29.5. критериями, на основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки, могут быть:

наиболее низкая цена и качество;

сроки поставки товаров или выполнения работ;

расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт;

условия платежа и гарантий на товары, работы и услуги;

эстетические и функциональные характеристики;

послепродажное обслуживание и техническая помощь;

другие критерии по усмотрению заказчика.

Заказчик указывает в тендерных документах удельный вес каждого из критериев по убыванию значимости для оценки тендерных предложений;

29.6. при сравнении тендерных предложений (предложений) для отечественных претендентов, предлагающих к поставке товары, работы и услуги собственного производства или отнесенные в установленном порядке к товарам, работам и услугам собственного производства, применяется преференциальная поправка:

для претендентов, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков в Брестской области, – 25 процентов;

для иных претендентов – резидентов Республики Беларусь – 15 процентов.

Преференциальная поправка применяется при сравнении тендерных предложений (предложений) в виде условного уменьшения цены предложений претендентов, отвечающих требованиям, указанным в части первой настоящего пункта.

При наличии предложений с одинаковыми ценами, условиями поставки и платежа преимущество отдается претендентам, зарегистрированным в Брестской области и предлагающим к поставке товары, работы и услуги собственного производства;




29.7. с целью оценки и сопоставления тендерных предложений, когда их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному тендерными документами;

29.8. заказчик может потребовать от претендента, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, представления либо подтверждения ранее представленных сведений по квалификационным данным. При этом применяются критерии и процедуры, предусмотренные в тендерных документах для оценки квалификационных данных претендентов;

29.9. при невыполнении претендентом, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, требования о представлении либо подтверждении своих квалификационных данных заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе отклонить все оставшиеся тендерные предложения;

29.10. сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления тендерных предложений, не раскрываются претендентам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных предложений или в принятии решения об акцепте тендерного предложения.

30. Отклонение всех тендерных предложений:

30.1. заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до акцепта одного из них. По запросу представивших тендерные предложения претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех тендерных предложений, но не обязан давать подробные объяснения;

30.2. при отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного из них заказчик не несет никакой ответственности перед представившими тендерные предложения претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений в течение суток направляются представившим эти предложения претендентам.

31. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из претендентов в отношении представленного им тендерного предложения до конечного срока представления тендерных предложений.

32. Акцепт тендерного предложения и вступление в действие контракта закупки происходят следующим образом:

32.1. заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное наилучшим в соответствии с подпунктами 29.5 и 29.6 пункта 29 настоящего Положения. Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток направляется представившему его претенденту. До истечения срока действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с акцептованным тендерным предложением;

32.2. срок вступления в действие контракта закупки определяется заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его исполнению;

32.3. при наличии в тендерных документах требования о согласовании контракта закупки с заместителем председателя исполнительного комитета контракт закупки вступает в действие после его согласования в определенные в тендерных документах сроки. Несогласование контракта закупки заместителем председателя исполнительного комитета в течение указанного в тендерных документах срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и тендерного обеспечения. В этом случае заказчик переходит к закупке товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров;

32.4. при неподписании претендентом, тендерное предложение которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет представившему его претенденту уведомление об акцепте этого тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров;

32.5. после вступления в действие контракта закупки и предоставления претендентом обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет остальным участникам тендера уведомление о заключении контракта закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта закупки может быть размещена в средствах массовой информации за счет претендента, подписавшего контракт, если распространение такой информации не противоречит законодательству, не наносит ущерб законным коммерческим интересам участников тендера и не препятствует честной конкуренции среди претендентов;


32.6. заказчик имеет право отказаться от акцепта тендерного предложения, признанного наилучшим, на любом этапе тендера, если ему становится известно о нарушениях требований настоящего Положения, допущенных победителем тендера.

Отказ заказчика от акцепта признанного наилучшим тендерного предложения может быть обжалован представившим данное предложение претендентом в соответствии с главой 9 настоящего Положения.

Глава 5
ОГРАНИЧЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ

33. При принятии решения о применении ограниченной процедуры тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов. После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших ее претендентов осуществляется в соответствии с главами 3 и 4 настоящего Положения.

34. При наличии предквалификационных и тендерных документов заказчик размещает в средствах массовой информации приглашение на предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном пунктом 20 настоящего Положения.


35. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как минимум, должно содержать информацию, предусмотренную подпунктами 22.1–22.3 пункта 22 настоящего Положения, а также сведения:

35.1. о способах предоставления предквалификационных документов и место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;

35.2. о цене предквалификационных документов, определенной в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения, о валюте и способах платежа при продаже их претендентам;

35.3. о месте (адрес) и конечном сроке подачи предквалификационных заявок.

36. Цена предквалификационных документов при их продаже определяется суммой, затраченной на их подготовку, издание и доставку претенденту.

37. Предквалификационные документы должны содержать:

37.1. инструкцию по подготовке и представлению предквалификационных заявок;

37.2. краткое изложение основных условий контракта закупки товаров, работ и услуг;

37.3. перечень сведений, которые претендентам необходимо представить для подтверждения квалификационных данных;

37.4. сведения о способе и месте представления предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и время);

37.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

38. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем за 5 календарных дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы, не указывая претендента, направившего заказчику запрос.

39. Заказчик в течение суток после завершения предквалификации уведомляет каждого подавшего предквалификационную заявку претендента о результатах предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик предоставляет тендерную документацию, и они получают право принимать дальнейшее участие в тендере, к которому относится эта предквалификация.

40. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не обязан давать подробные объяснения.

41. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных по использовавшимся при проведении предквалификации критериям. Претендент, не подтверждающий квалификационные данные по соответствующему требованию заказчика, дисквалифицируется. Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли его представленные сведения.

42. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые после завершения процедуры предквалификации, действуют только для процедуры закупки, для которой проводилась данная предквалификация.

43. Сроки подготовки и подачи претендентами предквалификационных заявок должны составлять не менее 10 календарных дней с даты, когда предквалификационные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами; сроки подготовки и подачи тендерных предложений должны составлять не менее 15 календарных дней с момента завершения предквалификации и предоставления прошедшим ее претендентам тендерных документов. В случае необходимости сроки представления предквалификационных заявок и тендерных предложений могут быть сокращены на 5 календарных дней. Основания срочности отражаются в протоколе заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны действиями заказчика.

Глава 6
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕГОВОРОВ

44. Процедура переговоров организуется и проводится заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в главах 1–3, пунктах 45–48 настоящего Положения.

45. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для участия в переговорах посредством письменного извещения число претендентов должно быть не менее двух.


46. Заказчик самостоятельно определяет содержание пакета документов по предмету переговоров и предоставляет их участвующим (участвующему) в переговорах претендентам (претенденту).

47. При проведении процедуры переговоров заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными претендентами, которым были предоставлены пакеты тендерных документов. Кроме того, заказчик может дополнительно привлечь к переговорам иных претендентов, предоставив им все необходимые документы в соответствии с пунктом 46 настоящего Положения.

48. При проведении переговоров с несколькими претендентами:

48.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;

48.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или другую, относящуюся к переговорам, маркетинговую информацию без согласия другой стороны;

48.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов представления к определенной дате окончательных предложений и отбирает наилучшее из них.

Глава 7
УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА

49. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик привлекает претендентов к участию в тендере путем размещения в средствах массовой информации приглашения к участию в тендере в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

50. Тендерные документы должны содержать следующие сведения:

инструкцию по составлению тендерных предложений;

характер, необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, в том числе технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график (желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по гарантийному и послегарантийному обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые) работ и (или) оказания услуг;

критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего тендерного предложения в соответствии с подпунктом 29.5 пункта 29 настоящего Положения, и удельный вес каждого критерия по убыванию значимости;

заявление о применении заказчиком при оценке тендерных предложений преференциальной поправки в соответствии с подпунктом 29.6 пункта 29 настоящего Положения;

выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;

наименование валюты или валют, в которых рассчитывается и выражается цена тендерного предложения;

наименование валюты, которая будет использована для оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании обменного курса, установленного Национальным банком Республики Беларусь на определенную дату;

наименование валюты платежа по контракту закупки;

язык или языки, на которых составляются тендерные предложения;

способ, посредством которого претенденты могут обращаться к заказчику за разъяснениями относительно содержания тендерных документов, с учетом требований подпунктов 23.4 и 23.5 пункта 23 настоящего Положения;

фамилии, должности и адреса должностных лиц (лица) заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам процедуры проведения закупок;

срок действия тендерного предложения;

заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения всех тендерных предложений;

сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 51 настоящего Положения.

51. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 10 календарных дней с момента, когда тендерные документы стали доступными для получения или приобретения претендентами. В случае необходимости сроки представления тендерных предложений могут быть сокращены до 5 календарных дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, отражаются в протоколе заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны действиями заказчика.


52. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством процедуры, предусмотренной в пункте 28 настоящего Положения, или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных документах, с занесением всех тендерных предложений в протокол, составленный и подписанный членами тендерной комиссии. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право ознакомиться с этим протоколом.

Глава 8
ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРА

53. Прямая процедура закупок организуется и проводится заказчиком по своему усмотрению в случаях и с учетом условий, предусмотренных подпунктом 5.2 пункта 5 и главой 8 настоящего Положения.

53.1. За исключением случаев, предусмотренных частью второй пункта 3 настоящего Положения, прямая процедура закупки, как правило, проводится на сравнительной основе с изучением двух и более предложений.


53.2. Предложение претендента на поставку товаров при цене контракта закупки, равной и более 1000 евро, в обязательном порядке принимается в письменном виде с указанием точного наименования товара, страны и фирмы изготовителя, цен и условий поставки. Данное предложение сравнивается с аналогичными, и отбираются наименования товаров, имеющих меньшую цену или лучшие условия поставки и платежа при одновременном гарантировании качества и эффективности. При наличии предложений с одинаковыми ценами, условиями поставки и платежа преимущество отдается претендентам, зарегистрированным в Брестской области и предлагающим к поставке товары, работы и услуги собственного производства.



53.3. При цене контракта закупки, равной и более 1000 евро, решение о закупке принимается комиссией или группой работников заказчика, уполномоченной им для принятия данных решений, с оформлением протокола.



53.4. Заявление в орган государственного казначейства или уполномоченный банк на закупку, осуществляемую по прямой процедуре, не подается.

Глава 9
ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА

54. Жалобы по поводу нарушений заказчиком обязательств, возложенных на него настоящим Положением, в первой инстанции направляются в письменном виде руководителю заказчика. Руководитель заказчика рассматривает жалобу, если она была представлена не позднее 15 календарных дней с момента, когда направивший жалобу претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в процедуре закупок претендентам.

55. Руководитель заказчика не рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды Республики Беларусь.

56. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика, руководитель заказчика в течение 30 календарных дней после представления жалобы выносит письменное решение с обоснованием причин принятия этого решения и с указанием мер по урегулированию конфликта при полном или частичном удовлетворении жалобы.

57. Участниками процедуры пересмотра становятся также претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3 календарных дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 54 настоящего Положения. Претенденты, не присоединившиеся к жалобе в установленный срок, лишаются права на дальнейшие обращения с жалобами аналогичного содержания.

58. Экземпляр копии решения руководителя заказчика в течение 5 календарных дней после принятия решения направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам процедур пересмотра.

59. Представление жалобы в установленные сроки является основанием для приостановления закупок сроком на 7 календарных дней при условии, что это не нанесет существенного ущерба другим претендентам или заказчику.

60. Руководитель заказчика может продлить срок приостановления закупок, предусмотренный пунктом 59 настоящего Положения, с тем, чтобы обеспечить соблюдение прав претендента, подавшего жалобу, при условии, что общая продолжительность приостановления не превысит 30 календарных дней.

61. Приостановление закупок, предусмотренное пунктами 59 и 60 настоящего Положения, не применяется, если заказчик представляет обоснование необходимости продолжения закупок, исходя из неотложных общественных интересов. Обоснование этих интересов является окончательным для всех уровней пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.

62. Если руководитель заказчика не выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 56 настоящего Положения, подавший жалобу претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды Республики Беларусь.

63. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в соответствии с пунктом 54 настоящего Положения, и пересмотр в судебном порядке принятых руководителем заказчика решений рассматриваются и разрешаются в установленном законом порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.

64. Результаты проведенного тендера могут быть аннулированы соответствующим решением тендерной комиссии в следующих случаях:

64.1. если имели место случаи несоблюдения победителем тендера условий, содержащихся в его тендерном предложении;

64.2. по обоюдному согласию сторон до момента подписания контракта закупки;

64.3. в случае досрочного расторжения контракта закупки, заключенного в результате данного тендера;

64.4. в случае несогласования заместителем председателя исполнительного комитета контракта закупки.

Аннулирование результатов тендера должно быть отражено в протоколе заседания тендерной комиссии и утверждено руководителем заказчика.

65. В случае принятия решения об аннулировании результатов тендера тендерная комиссия обязана письменно известить об этом победителя тендера в трехдневный срок.

Глава 10
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ

66. Брестская областная тендерная комиссия создается для подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета при цене контракта закупки, равной или превышающей пороговую и действует в соответствии с настоящим Положением и Положением о Брестской областной тендерной комиссии (далее – областная тендерная комиссия).



67. Городская (районная) тендерная комиссия создается для подготовки и проведения тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств соответствующего городского (районного) бюджета Брестской области при цене контракта закупки, равной или превышающей 20 тыс. евро и действует в соответствии с настоящим Положением и Положением о городской (районной) тендерной комиссии, утвержденной решением городского (районного) исполнительного комитета.


68. Структурные подразделения облисполкома, областные организации обеспечивают ежегодную, в сроки, установленные решением облисполкома или распоряжением председателя облисполкома, подготовку планов централизованных закупок по подчиненным им юридическим лицам. При цене централизованной с участием средств областного бюджета закупки, равной или превышающей пороговую тендер проводит областная тендерная комиссия или по ее поручению соответствующее структурное подразделение облисполкома, областная организация с последующим утверждением результатов тендера областной тендерной комиссией. В остальных случаях тендеры проводятся соответствующими структурными подразделениями облисполкома, областными организациями.



69. Заказчик может предоставить право проводить тендеры подчиненным ему юридическим лицам с последующим утверждением результатов тендера заказчиком. При этом подчиненные юридические лица выполняют функции заказчика в соответствии с настоящим Положением.

70. Юридические лица, подчиненные структурным подразделениям облисполкома, областным организациям, имеют право осуществлять закупку товаров (работ, услуг), входящих в план централизованных закупок, только с письменного разрешения (поручения) соответствующего структурного подразделения облисполкома или областной организации.

71. В состав областной (городской, районной) тендерной комиссии включается представитель заказчика, который участвует в ее работе и отвечает за соответствие закупаемого товара (работ, услуг) требованиям заказчика.

Состав тендерной комиссии заказчика согласовывается с заместителем председателя исполнительного комитета, состав тендерной комиссии подчиненного заказчику юридического лица – с руководителем заказчика.

Глава 11
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ


72. Ответственность за соблюдение процедуры закупки товаров, работ и услуг, оформление договорных обязательств, обоснованность получаемых средств, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения, на оплату расходов по закупке товаров, работ и услуг и своевременное использование по целевому назначению возлагается на заказчика.

73. Заказчики в случае нанесения ущерба государству возмещают материальный ущерб в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

74. В том случае, если контракт (договор) закупки, вступивший в действие после согласования с заместителем председателя исполнительного комитета в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, не исполняется либо исполняется ненадлежащим образом, информация об этом с указанием размера ущерба, причиненного действиями виновных, в десятидневный срок с момента установления должна быть представлена заказчиком заместителю председателя исполнительного комитета.





УТВЕРЖДЕНО Решение
Брестского областного
исполнительного комитета 11.09.2002 № 516

ПОЛОЖЕНИЕ
о Брестской областной тендерной комиссии

1. Брестская областная тендерная комиссия (далее – комиссия) создается Брестским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком) для подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и с созданием равных конкурсных условий тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета при цене контракта закупки, равной или превышающей 40 тыс. евро в целях выбора оптимального поставщика товаров, работ, услуг.


2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, другими нормативными правовыми актами и Положением о Брестской областной тендерной комиссии.

3. Комиссия может быть постоянно или временно действующей, создаваться для организации и проведения одного или нескольких тендеров.

4. Состав комиссии формируется в количестве не менее 7 человек. В состав комиссии включается представитель заказчика.

5. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением председателя облисполкома.

6. В случае увольнения (освобождения от должности) лица, включенного в состав комиссии, его полномочия считаются приостановленными с момента увольнения (освобождения от должности) до внесения изменений в состав комиссии в установленном порядке.

7. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель, а на период его отсутствия – заместитель председателя.

8. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.

9. При необходимости комиссия вправе привлекать специалистов соответствующего профиля для работы в качестве экспертов.

10. Комиссия, исходя из целей ее создания:

10.1. одобряет решение заказчика о применении вида процедур закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета (далее – закупки);

10.2. согласовывает представленные ответственным лицом из состава персонала или ответственным за проведение закупок структурным подразделением (назначенными руководителем заказчика для выполнения функций заказчика в соответствии с Положением о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг) тендерные и предквалификационные документы, внесение в них изменений;


10.3. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;

10.4. принимает решения о способе предоставления претендентам (передаче или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и предквалификационные документы;

10.5. подтверждает приемлемость предлагаемых претендентом учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;

10.6. определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных;

10.7. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного предложения;

10.8. согласовывает условия контракта закупки и валюту платежа по нему;

10.9. принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

10.10. определяет возможность использования претендентами альтернативных тендерных предложений, а также предложений на часть закупаемых товаров или работ;

10.11. сохраняет за собой право отклонения всех тендерных предложений;

10.12. определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с формальными требованиями;

10.13. устанавливает формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта;

10.14. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и присуждает контракт закупки;

10.15. принимает решения о соответствии квалификационных данных каждого подавшего предквалификационную заявку претендента установленным в предквалификационных документах критериям;

11. Комиссия имеет право:

11.1. направлять материалы в научно-исследовательские институты, научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для получения письменных заключений по ним в установленные сроки;

11.2. поручать проведение тендеров структурным подразделениям облисполкома, областным организациям в соответствии с Положением о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг с последующим утверждением результатов тендеров комиссией;


11.3. запрашивать у претендентов дополнительную информацию, касающуюся тендерных предложений.

12. Члены комиссии:

12.1. имеют право при несогласии с решением комиссии представлять облисполкому мотивированные возражения в письменном виде;

12.2. несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных законодательством правил, за объективность принятия решений, а также за неразглашение информации, которая согласно условиям тендеров является коммерческой тайной;

12.3. участвуют в заседаниях комиссии без права замены.

13. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом, утверждаемым председателем комиссии.

14. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

15. Организацию заседаний комиссии, оформление протоколов обеспечивает секретарь комиссии.

16. Решение комиссии принимается открытым голосованием при условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, участвующих в заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.

17. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают председательствующий на заседании комиссии и секретарь комиссии.

18. После подписания протокол заседания комиссии в трехдневный срок представляется секретарем комиссии заказчику.

19. Секретарь тендерной комиссии отвечает за делопроизводство и сохранность документов и дел.

20. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

21. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет заказчик.





Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
09.07.201910.07.2019
Евро 2.3036 2.2971
Доллар США 2.0521 2.0498
Фунт стерлингов 2.5728 2.5547
Российский рубль 3.2138 3.2125
Украинская гривна 8.0253 8.0086
Польский злотый 5.4172 5.3871
Японская иена 0.18919 0.18824
Статистика
Правовые акты по году принятия