Указ Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 О Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 марта 2005 г. № 150

О Государственной программе возрождения и развития села на 2005–2010 годы

Изменения и дополнения:

Указ Президента Республики Беларусь от 20 октября 2005 г. № 489 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 171, 1/6876);

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 764 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 5, 1/8215);

Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 16, 1/8265);

Указ Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 210, 1/9972);

Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 584 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 262, 1/10170)


В целях создания условий для приоритетного социально-экономического развития села, повышения эффективности работы агропромышленного комплекса постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу возрождения и развития села на 2005–2010 годы (далее – Программа).

2. Определить государственными заказчиками Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство спорта и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты, Министерство энергетики, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, областные исполнительные комитеты.

Государственные заказчики Программы в пределах своей компетенции:

осуществляют ее правовое и методическое обеспечение;

координируют деятельность исполнителей Программы в ходе ее реализации;

подготавливают при необходимости предложения об объемах и источниках ее финансирования;

осуществляют контроль за выполнением Программы, целевым использованием бюджетных средств.

3. Возложить функции координатора Программы на Министерство сельского хозяйства и продовольствия, которое:

обеспечивает согласованность действий по реализации Программы, целевому и эффективному использованию средств, выделяемых из республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников;

осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками в ходе реализации заданий, предусмотренных Программой;

с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных комитетов ежегодно до 1 февраля вносит в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Программы за прошедший финансовый год.

4. Установить объемы финансирования Программы на 2005 год в сумме 10 118,4 млрд. рублей за счет:

средств республиканского бюджета – 2 246,6 млрд. рублей;

средств местных бюджетов – 1601,3 млрд. рублей;

собственных средств организаций – 4506,3 млрд. рублей;

кредитных ресурсов – 1473,5 млрд. рублей;

средств инновационных фондов, формируемых в соответствии с законодательством, – 126,1 млрд. рублей;

средств инвесторов – 164,6 млрд. рублей.

5. Установить, что финансовая и иная помощь по реализации Программы, оказываемая организациями и индивидуальными предпринимателями, относится на себестоимость производимой ими продукции, товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, и не учитывается при налогообложении организациями, реализующими мероприятия Программы.

6. Возложить ответственность за выполнение Программы на руководителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также организаций, осуществляющих ее реализацию.

7. Совету Министров Республики Беларусь:

7.1. ежегодно:

начиная с 2005 года, утверждать мероприятия по выполнению Программы;

начиная с 2006 года, представлять Президенту Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Программы и предложения об объемах и источниках ее финансирования;

7.2. совместно с областными и Минским городским исполнительными комитетами:

обеспечивать реализацию Программы в установленный срок;

при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать выделение необходимых средств для выполнения Программы;

принять иные меры по реализации Программы и настоящего Указа.

8. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.

9. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2005 г.



Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко



УТВЕРЖДЕНО Указ Президента
Республики Беларусь 25.03.2005 № 150

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
возрождения и развития села на 2005–2010 годы

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы

I. Обоснование необходимости разработки Программы

II. Основные цели, задачи и срок реализации Программы

III. Система программных мероприятий

1. Мероприятия по развитию социальной сферы села

1.1. Повышение занятости и уровня доходов сельского населения

1.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов

1.3. Развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности

1.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности

1.5. Развитие образования в сельской местности

1.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения

1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов

1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе

1.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения

1.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения

2. Мероприятия по развитию производственной сферы села

2.1. Совершенствование специализации сельскохозяйственного производства

2.2. Повышение продуктивности мелиорированных земель

2.3. Повышение плодородия почв

2.4. Развитие растениеводства

2.5. Развитие животноводства

2.6. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств

2.7. Развитие перерабатывающей промышленности

2.8. Внешнеторговая деятельность АПК

2.9. Совершенствование организационно-экономической структуры АПК

2.10. Совершенствование государственной поддержки АПК

2.11. Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства

2.12. Совершенствование профессиональной подготовки кадров в системе АПК

2.13. Совершенствование научного обеспечения АПК

IV. Финансовое обеспечение и экономическая эффективность Программы

V. Правовое обеспечение Программы

VI. Механизм реализации Программы

VII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

ПАСПОРТ
Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы

Наименование Программы

Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы

Основание для разработки Программы

протокол поручений Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2003 г. № 37

Государственный заказчик – координатор Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Государственные заказчики Программы

Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство спорта и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты, Министерство энергетики, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы

Основные разработчики Программы

Национальная академия наук Беларуси, Национальный банк, Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство спорта и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство энергетики, Министерство юстиции, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы

Цели и задачи Программы

возрождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечение условий для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства;

повышение доходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации на селе;

обеспечение эффективного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов

Срок реализации Программы

2005–2010 годы

Основные мероприятия Программы

мероприятия сгруппированы по следующим направлениям:
социальная сфера: повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения, совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов, развитие жилищного строительства, коммунального обслуживания, электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи, модернизация дорог и транспортного обеспечения, развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и туризма, торгово-бытового обслуживания;
производственная сфера: совершенствование специализации сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования земель, развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей промышленности, государственная поддержка агропромышленного производства, совершенствование организационно-экономической структуры, техническое переоснащение, научное и кадровое обеспечение АПК
Реализация мероприятий обеспечит:
достижение социальных стандартов, гарантирующих повышение уровня и качества жизни сельского населения;
устойчивое развитие сельского хозяйства и продовольственную безопасность страны

Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство спорта и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты, Министерство энергетики, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство юстиции, Министерство по налогам и сборам, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет по имуществу, концерн «Белнефтехим», концерн «Белгоспищепром», концерн «Беллегпром», Национальный банк, Национальная академия наук Беларуси, Национальный статистический комитет, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы, органы местного управления

Объемы и источники финансирования Программы

общая сумма расходов на реализацию Программы – 69,8 трлн. рублей (в ценах 2005 года), в том числе:
бюджетные средства – 25,3 трлн. рублей;
собственные средства организаций и учреждений – 31,5 трлн. рублей;
кредитные ресурсы – 9,8 трлн. рублей;
инновационные фонды министерств и других органов управления – 1,9 трлн. рублей;
средства инвесторов – 1,3 трлн. рублей



Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

в социальной сфере:

сформировать 1481 агрогородок на базе центров сельсоветов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций;

улучшить жилищные условия сельского населения за счет строительства не менее 50 тыс. жилых домов (квартир);

обеспечить полную газификацию домов (квартир), в том числе перевод не менее 20 процентов их на потребление природного газа;

улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией за счет строительства и реконструкции не менее 15 тыс. километров электрических сетей;

полностью удовлетворить потребности сельского населения в качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения;

обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью, довести количество телефонов на 100 сельских жителей до 26;

провести реконструкцию и ремонт 4,3 тыс. километров местных автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами;

охватить не менее 85 процентов сельских детей дошкольным образованием;

создать амбулатории общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10–15 километров и укомплектовать медицинские учреждения на селе специалистами общей врачебной практики;

создать 186 качественно новых сельских учреждений культуры: домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора, усадебно-этнографических туристических комплексов и др., возобновить деятельность передвижных библиотек;

открыть при сельских общеобразовательных школах филиалы детско-юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм;

увеличить к 2010 году оказание бытовых услуг в сельской местности по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза;

возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов типа мини-магазинов, осуществить реконструкцию и ремонт 210 магазинов с переводом их на новые формы обслуживания, сформировать надежную систему обеспечения сельских жителей товарами расширенного ассортимента;

дополнительно создать на селе более 16,2 тыс. рабочих мест;

сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать число людей, погибших от пожаров в сельской местности;

в производственной сфере:

усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей сельскохозяйственного производства, создать устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промышленности;

обеспечить интеграцию субъектов АПК во многоотраслевые и специализированные продуктовые объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания;

обеспечить техническое и технологическое переоснащение АПК;

увеличить совокупный объем валовой продукции на 45 процентов;

достичь годового производства 8400 тыс. тонн зерна, 3810 тыс. тонн сахарной свеклы, 9000 тыс. тонн картофеля, 6500 тыс. тонн молока и 1440 тыс. тонн мяса скота и птицы;

обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства до 18–20 процентов;

создать условия для достижения работниками, занятыми в сельскохозяйственном производстве, среднемесячной заработной платы, эквивалентной 320–360 долларам США.

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Проблема села и сельскохозяйственного производства – одна из главных в социально-экономическом развитии общества и укреплении безопасности страны.

В советский период в Беларуси особое внимание уделялось сельскохозяйственному производству. Выделялись значительные материальные и технические ресурсы. Были достигнуты достаточно высокие показатели не только в рамках СССР, но и в европейском масштабе. Так, в 1990–1991 годах республика в расчете на душу населения производила мяса и молока больше, чем Германия, Франция, Великобритания, а зерна – на треть больше, чем в среднем страны Европейского союза. Беларуси принадлежало мировое первенство в производстве картофеля и льноволокна.

В 1985–1990 годах республика поставляла в союзный фонд до 1 млн. тонн картофеля, 300 тыс. тонн мясных и более 2 млн. тонн молочных продуктов. Заработная плата на селе была не более чем на 7 процентов ниже средней по народному хозяйству. Один работник, занятый в сельском хозяйстве, обеспечивал продуктами питания свыше 20 человек.

Однако в ходе либеральных реформ первой половины 90-х годов ХХ века многое из достигнутого было разрушено. Негативные последствия осуществляемой в тот период политики привели к резкому снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции и дестабилизации хозяйственной деятельности на селе.

В последние годы, хотя и наметились положительные тенденции в агропромышленном комплексе, они, однако, не обеспечивают эффективного развития села. Сложившиеся структура аграрного производства и механизмы хозяйствования далеко не всегда способствуют рентабельному ведению отрасли даже при нормативном уровне затрат. В связи с этим требуется принятие государством комплекса дополнительных и более действенных мер.

Инвестирование социальной сферы села в условиях ограниченных финансовых возможностей государства осуществлялось по остаточному принципу. В результате различие в уровнях социальных стандартов города и деревни постоянно возрастало, что породило ряд проблем.

В настоящее время в сельской местности хуже, чем в городе, жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для развития образования и проведения досуга, особенно молодежи. Ухудшается демографическая ситуация.

Создавшееся положение не соответствует государственной политике, приоритетом которой является забота о человеке. Поэтому изменение расстановки акцентов в социальном развитии страны – насущная необходимость.

Сельские регионы занимают около 90 процентов территории Беларуси. В них проживает около 30 процентов населения, которое обеспечивает продовольственную безопасность государства. Кроме того, село – хранитель национальных традиций, белорусского языка, фольклора, народного творчества. Сберечь и развить этот источник – важнейшая государственная задача.

Сегодня стало очевидным, что без кардинальных перемен невозможно вывести сельскохозяйственное производство на самоокупаемость, обеспечить привлекательность сельского труда и образа жизни.

Более того, социально-политическое и экономическое положение республики позволяет приступить к системному решению этой задачи. Создана надежная основа для развития народнохозяйственного комплекса, эффективно работает промышленность, в том числе обслуживающая аграрное производство. Отлажена финансовая система государства, сформирована нормативно-правовая база функционирования субъектов хозяйствования в рыночной среде. Имеются существенные достижения в аграрной науке как по организационному совершенствованию отрасли, так и по технико-технологическому ее переоснащению.

Результаты выполнения Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 годы являются фундаментом для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Сложились реальные возможности для разработки программного документа, позволяющего комплексно решать многоплановые проблемы социального обустройства села, улучшения духовного и материального благополучия сельского населения, вывода аграрной отрасли на более высокий уровень развития.

Таким образом, разработка Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы (далее – Программа) обусловлена:

1) социально-политической важностью и общегосударственным значением проблемы, так как для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса требуется государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, формирования конкурентоспособного агропромышленного производства, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблем, необходимостью привлечения к их решению органов законодательной и исполнительной власти на республиканском и региональном уровнях, поскольку организационная разобщенность предприятий аграрного сектора экономики и объектов социальной сферы является тормозом в решении проблем села. Только комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, правовых, научных и других мероприятий, увязанный с ресурсами, исполнителями и сроками осуществления, обеспечит эффективное решение задач экономического и социального развития села;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки социально-экономического развития села, ибо ежегодно принимаемые меры по совершенствованию системы этой поддержки, как правило, направлены на решение множества обособленных проблем. Каждое ведомство или орган местной власти, ответственные за отдельные вопросы государственного регулирования, пытаются их решить на своем уровне целесообразности. В результате значительные государственные ресурсы расходуются неэффективно. Закрепление в программном документе механизма использования средств государственной поддержки, а также других видов инвестиций для решения стратегических направлений развития села и аграрного производства является актуальнейшей задачей совершенствования народнохозяйственного комплекса страны.

На основе Программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы предстоит создать устойчивую аграрную экономику, гарантирующую продовольственную безопасность Беларуси, обеспечение более высокого уровня жизни сельского населения, соответствующего новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются возрождение и развитие села на основе укрепления аграрной экономики, повышения доходов сельского населения, уровня социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения и оздоровления экологии в них и рационального использования государственных и иных инвестиций.

Поставленные цели носят комплексный характер и могут быть достигнуты при условии одновременной реализации двух приоритетных направлений, к которым относятся:

1) устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий, способствующее формированию необходимых условий для жизнеобеспечения населения, придания привлекательности сельскому образу жизни и труда, достижения установленных социальных стандартов.

Для этого потребуется:

улучшить благосостояние сельского населения, повысить уровень доходов работников сельского хозяйства до уровня доходов работников всех отраслей народного хозяйства;

преобразовать сельские населенные пункты в благоустроенные поселки – качественно новые типы сельских поселений – агрогородки, развить в них жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство;

создать условия для развития многообразия типов сельских населенных пунктов (включая семейно-наследственные, хуторские и др.);

обеспечить надежное, безопасное и эффективное электроснабжение, повысить уровень и качество водо- и газоснабжения сельских поселений;

модернизировать дорожную сеть в сельской местности, обеспечить регулярное автобусное сообщение агрогородков и других населенных пунктов с районными центрами;

улучшить состояние здоровья сельского населения за счет доступности и повышения качества первичной медико-санитарной помощи;

повысить образовательный уровень учащихся сельских школ, привести качество образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

сохранить и развить культурный потенциал сельских территорий, улучшить доступ различных групп сельского населения к культурным ценностям;

внедрить современные технологии бытового обслуживания сельского населения, в том числе с использованием производственной базы городов, обеспечивать возможность получения услуг по месту жительства;

повысить эффективность работы предприятий системы Белорусского республиканского союза потребительских обществ по торговому обслуживанию сельского населения, расширить номенклатуру оказываемых услуг;

усилить роль физкультуры и спорта в профилактике правонарушений, преодолении алкоголизма, наркомании в среде молодежи;

привлекать и закреплять для работы в социальной и производственной сферах села молодых специалистов, повышать уровень занятости сельского населения, сохранять и создавать новые рабочие места;

2) формирование микро- и макроэкономической систем хозяйствования в рыночных условиях, обеспечивающих развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства.

Для решения производственных задач предусмотрены:

углубление специализации путем адаптации сельскохозяйственного производства к почвенно-климатическим условиям, трудовым ресурсам, инфраструктуре агропромышленного комплекса республики и конъюнктуре мирового рынка;

реализация комплекса мер по увеличению производства растениеводческой и животноводческой продукции, совершенствованию работы перерабатывающих предприятий;

объединение субъектов хозяйствования АПК на всех уровнях производства посредством создания вертикально и горизонтально интегрированных структур;

техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства, основанное на оптимизации структуры и состава машинно-тракторного парка в земледелии и животноводстве, широкое внедрение в сельскохозяйственное производство индустриальных технологий;

реформирование внутрихозяйственной организации сельскохозяйственных предприятий на основе создания среды для хозрасчетной деятельности и реализации механизмов приватизации в первую очередь экономически несостоятельных сельскохозяйственных организаций;

решение проблемы кадрового обеспечения АПК на основе реформирования сети учебных заведений и образования учебно-производственных региональных комплексов, повышения качества подготовки специалистов и закрепляемости их на селе посредством создания надлежащих жилищно-бытовых и других условий;

совершенствование научного обеспечения АПК путем комплексного решения научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских задач, укрепления связи науки с производством посредством создания региональных научно-консультативных центров.

Программа разработана на основе реально складывающихся возможностей экономики страны и с учетом преимущественного привлечения средств регионов и хозяйств. При этом предусмотренные в ней мероприятия не ограничиваются только рассматриваемым периодом. Проблема развития села является постоянной заботой государства.

Срок реализации Программы – 2005–2010 годы.

III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система мероприятий, предусмотренная Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения. Мероприятия имеют финансовое, материально-техническое, научное и кадровое обеспечение.

В систему программных мероприятий, определяющих основные пути решения проблем возрождения и развития села, входят:

мероприятия по развитию социальной сферы села;

мероприятия по развитию производственной сферы агропромышленного комплекса.

1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА

Главные цели развития социальной сферы села – формирование необходимых условий для жизнеобеспечения населения, создание основ для повышения привлекательности сельского образа жизни и труда.

Приоритетными направлениями в этой сфере являются:

повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения;

совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;

развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности;

модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности;

повышение качества образования в сельской местности;

улучшение медицинского обслуживания сельского населения;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;

развитие физической культуры, спорта и туризма на селе;

улучшение бытового и торгового обслуживания сельского населения.

1.1. Повышение занятости и уровня доходов сельского населения

Политика государства в сфере занятости населения будет направлена на создание условий для развития кадрового потенциала на селе, повышения эффективности его использования в соответствии с потребностями агропромышленного производства и социальной инфраструктуры.

Для обеспечения занятости населения предусматривается:

совершенствование финансово-кредитных и налоговых рычагов воздействия на занятость и создание новых рабочих мест;

стимулирование развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуального предпринимательства на селе;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров с учетом потребности рынка труда с целью перераспределения высвобождаемых работников в высокодоходные несельскохозяйственные виды деятельности и сферу услуг;

содействие гражданам из числа безработных и членам их семей в переезде на новое место жительства и устройстве на работу;

развитие системы общественных оплачиваемых работ в сельской местности с использованием средств государственного фонда содействия занятости (благоустройство сельских населенных пунктов, уход за лесами, восстановление исторических усадеб, музеев и т.д.);

создание условий для привлечения населения на сезонные работы;

улучшение условий и повышение безопасности труда сельскохозяйственных работников, создание дополнительных рабочих мест для работников, высвобожденных в связи с реформированием АПК;

упрощение процедур организации деятельности субъектов малого предпринимательства на селе, получения кредитных ресурсов, развитие системы их взаимного кредитования;

оказание малому предпринимательству в сельской местности юридических, информационных, консалтинговых, маркетинговых и других услуг;

реализация системы мер, направленных на закрепление кадров на селе, прежде всего молодых специалистов, включая обеспечение жильем, выплату единовременных пособий, предоставление льготных кредитов на потребительские нужды и др.

Конкретные мероприятия по обеспечению занятости сельского населения и объемы их финансирования из средств государственного фонда содействия занятости предусматриваются в ежегодно разрабатываемой Государственной программе занятости населения Республики Беларусь, в региональных программах занятости населения.

В области повышения доходов сельского населения особое внимание будет уделяться усилению стимулирующей роли заработной платы, совершенствованию системы вознаграждения за повышение эффективности производства и конечные результаты финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций (реализованную продукцию, прибыль), установлению личного контроля работника за движением капитала, формированию персонифицированных долей и паев в имуществе организаций, концентрации их у наиболее активной и предприимчивой части сельских товаропроизводителей.

Система заработной платы будет максимально ориентирована на использование каждым работником резервов увеличения производства (повышения урожайности культур, продуктивности животноводства, производительности труда, снижения материальных, топливно-энергетических затрат и др.).

Учитывая, что вторым по значимости источником доходов на селе являются личные подсобные хозяйства, государство будет поощрять стремление людей заниматься этой формой производства, оказывать ей всемерную поддержку.

Для повышения доходов работников аграрного производства и престижности сельскохозяйственного труда предусматривается:

обеспечить формирование заработной платы с учетом условий сельскохозяйственного производства, а также факторов, влияющих на результативность и оплату труда;

обеспечить нормирование рабочего времени в сельскохозяйственном производстве в соответствии с трудовым законодательством;

обеспечить повсеместное внедрение порядка стимулирования труда руководителей сельскохозяйственных организаций, предусматривающего выплату им по итогам года части дополнительной прибыли (величины уменьшения убытка в убыточных хозяйствах), передачу имущества организации в аренду, увеличение доли в уставном фонде возглавляемой организации;

создать безопасные, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям условия труда;

обеспечить безопасные условия проживания в сельской местности;

усилить меры государственной поддержки сельских семей, воспитывающих детей;

обеспечить предоставление адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;

повысить доходность личных подсобных хозяйств, сформировать систему оказания им практической помощи в возделывании сельскохозяйственных культур и содержании сельскохозяйственных животных;

обеспечить к 2010 году производство валовой продукции на 30–35 млн. рублей в расчете на одного работающего, что позволит приблизить среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства к 320–360 долларам США в эквиваленте (рис. 1.1).



***На бумажном носителе



Рис. 1.1. Прогнозируемый уровень заработной платы (долларов США)



Для стимулирования развития предпринимательской деятельности в сельской местности, привлечения инвестиций в сельское хозяйство и социальную сферу села, развития новых сфер занятости сельского населения и активизации создания дополнительных рабочих мест намечается введение преференциального режима налогообложения субъектов хозяйствования, работающих на селе. Он предусматривает:

освобождение от уплаты налога на недвижимость по основным фондам, используемым для ведения предпринимательской деятельности на селе;

возможность предоставления вновь созданным коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в сельской местности (за исключением территорий районов, прилегающих к областным центрам), беспроцентного налогового кредита на срок до одного года;

возможность включения в затраты, относимые на себестоимость продукции (для целей налогообложения), средств и ресурсов, направляемых предпринимательскими структурами (коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями) для оказания другим субъектам хозяйствования помощи в развитии сельскохозяйственного производства;

предоставление субъектам хозяйствования, расположенным и осуществляющим деятельность в сельской местности (за исключением территорий районов, прилегающих к областным центрам), льгот по уплате налога на прибыль в течение трех лет с момента их образования.

1.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов

В целях устойчивого развития сельских территорий, мотивации проживания в сельской местности и эффективного использования государственных средств для обустройства села предусматривается формирование качественно новых типов сельских поселков – агрогородков. Агрогородок – благоустроенный населенный пункт, в котором будут созданы производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий:

центральное и локальное водоснабжение (холодное и горячее), в том числе для пожаротушения;

центральное газоснабжение (или развитие систем снабжения сжиженным газом коллективного пользования);

улицы с твердым дорожным покрытием;

сеть дорог, связывающих его с населенными пунктами в зоне обслуживания;

пассажирское транспортное сообщение с районным и областным центрами;

объекты телефонной связи на основе стационарных и мобильных систем связи;

торгово-закупочные объекты потребительской кооперации;

филиалы районных предприятий жилищно-коммунального обслуживания;

структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения;

дошкольные учреждения и школы;

спортивные объекты и сооружения, организации экологического туризма, охотничьи хозяйства;

амбулатории врача общей практики;

пожарные аварийно-спасательные депо и посты;

объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного питания, автомобильного сервиса, автозаправочные станции, гостиницы);

учреждения культуры (дома культуры, клубы, библиотеки и т.д.), центры традиционных народных промыслов и ремесел;

юридические услуги населению, включая нотариальные.

Агрогородки будут созданы на основе административно-территориальных единиц базового уровня, территории которых являются исторически устоявшимися административными образованиями, а также центральных усадеб сельскохозяйственных организаций.

Количество их равномерно распределено по регионам республики. Административные центры сельсоветов и центральные усадьбы сельскохозяйственных организаций характеризуются более высокой численностью населения, в них сосредоточено большинство объектов социальной и производственной инфраструктуры. Совокупность перечисленных факторов является определяющей для преобразования этих населенных пунктов в агрогородки. В течение 2005–2010 годов будет создан 1481 агрогородок, в том числе в Брестской области – 221, Витебской – 256, Гомельской – 238, Гродненской – 239, Минской – 325, Могилевской области – 202 населенных пункта нового типа.

Для формирования агрогородков предусматривается:

совершенствование территориальной структуры сельских советов с размещением их административных центров в агрогородках;

разработка районных схем размещения агрогородков и генеральных планов их развития с определением объемов нового строительства, реконструкции и обустройства существующих в них объектов жилищного, социально-культурного, бытового и производственного назначения;

инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной инфраструктуры;

создание на основе развития действующих и строительства новых объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи и транспорта, службы безопасности и правопорядка, кредитно-финансовые учреждения и др.;

приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов, жилищно-производственных, общественных зданий, адаптированных к местным условиям;

развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация, водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство территорий;

осуществление социального обслуживания населения других сельских поселений посредством использования потенциала социальной инфраструктуры агрогородков.

Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение, сократить в два раза радиус обслуживания жителей учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, службами безопасности и правопорядка, обеспечить более высокий уровень жизни сельского населения и создаст основу для улучшения демографической ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.

1.3. Развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности

В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения строящегося жилья по комфортности к городскому предусматриваются следующие программные мероприятия:

преимущественное компактное размещение в агрогородках жилищного строительства с комплексным обустройством объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;

разработка и внедрение в сельское строительство новых экономичных проектов жилых домов по следующим типам:

одноквартирные усадебные жилые дома с хозяйственными постройками (не менее 50 процентов);

блокированные одноквартирные жилые дома с минимальными участками (25–30 процентов);

многоквартирные секционные дома (20–25 процентов);

снижение стоимости строительных материалов, расширение производства комплектов деталей домов для сельского населения, строительство жилья «под ключ»;

выделение земельных участков для индивидуального строительства, оборудованных инженерной инфраструктурой за счет средств инновационных фондов министерств и ведомств, местных бюджетов и жилищно-инвестиционных фондов в объеме не менее 70 процентов ее сметной стоимости, обеспечение контроля за их рациональным использованием и экологическим состоянием;

сохранение механизма кредитования строительства жилья, определенного Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений», а также Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 124 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185» и Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 123 «О дополнительных мерах по жилищному строительству на селе и об источниках его финансирования»;

оказание многодетным семьям, имеющим троих и более детей, помощи на приобретение и строительство жилья на селе в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 октября 2004 г. № 493 «О внесении дополнений и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185»;

выделение молодым семьям и специалистам жилья, а также льготных кредитов для индивидуального строительства с погашением части их за счет средств организаций;

осуществление строительства жилья, заказчиком которого выступает сельскохозяйственная организация, с учетом индивидуальных пожеланий будущих жильцов, включая выбор конкретного проекта жилого дома (квартиры), хозяйственных построек, дополнения малыми архитектурными формами. При этом расходы по строительству такого жилья пропорционально распределяются между сельскохозяйственными организациями и гражданами.

В результате реализации программных мероприятий в 2005–2010 годах в сельской местности будет построено не менее 50 тыс. жилых домов (квартир) средней площадью 70 кв. метров, в том числе в Брестской области – 7530 квартир, Витебской – 9000, Гомельской – 8880, Гродненской – 6590, Минской – 9900, Могилевской области – 8100 квартир.

На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе из различных источников будет направлено 2,97 трлн. рублей.

В организациях, осуществляющих строительство жилья, объектов социальной и производственной инфраструктуры на селе, предусматривается создать 4 тыс. новых рабочих мест.

В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения предусматривается обеспечение в период до 2010 года условий проживания, соответствующих социальным стандартам, путем благоустройства жилищного фонда и развития инженерной инфраструктуры. В этих целях планируется:

создать до 2006 года в агрогородках сеть производственных участков районных организаций жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечить восстановление и реконструкцию систем тепло- и водоснабжения, капитальный ремонт многоквартирных домов, объектов социально- и культурно-бытового назначения;

продолжить работу по наведению порядка на земле, благоустройству сельских населенных пунктов (озеленение, ремонт фасадов зданий, снос ветхих построек, устройство тротуаров, скамеек, стоянок автомобилей и велосипедов, полигонов технических и бытовых отходов, организация вывоза мусора и т.д.) с привлечением проживающего населения для выполнения соответствующих работ и их финансирования;

довести газификацию жилых домов в сельской местности до 100 процентов, в том числе обеспеченность природным газом – до 20 процентов, внедрить энергосберегающие технологии эксплуатации газовых сетей и установок;

повысить техническую оснащенность централизованных пунктов заправки баллонов сжиженным газом и их обмена;

обеспечить развитие локальных систем коллективного пользования для снабжения населения сжиженным газом (с целью приготовления пищи, обеспечения горячей водой);

реконструировать проводные электрические сети протяженностью не менее 15 тыс. километров, в том числе с применением линий с изолированными проводами, наладить на этой основе безопасное и стабильное электроснабжение сельских потребителей;

в полном объеме удовлетворять потребности сельского населения в топливе, ежегодно реализуя не менее 0,7 млн. тонн топливных брикетов, 2,5 млн. плотных кубических метров древесного топлива и 10,6 тыс. тонн угля;

полностью обеспечить потребности сельского населения в питьевой воде, соответствующей по качеству санитарно-гигиеническим требованиям. До 2010 года построить, восстановить и реконструировать не менее 2,1 тыс. артезианских скважин, 2 тыс. километров водопроводных сетей;

ежегодно вводить на селе с учетом модернизации не менее 30 тыс. номеров АТС, к 2010 году обеспечить все населенные пункты сельской местности стационарной или мобильной связью. Довести уровень телефонизации до 26 номеров в расчете на 100 человек (при 22,4 номера в 2004 году).

На развитие жилищно-коммунальной сферы села предусматривается направить в 2005–2010 годах 1,79 трлн. рублей.

Выполнение намеченных мероприятий позволит дополнительно создать 5,2 тыс. рабочих мест.

1.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности

Мероприятия в указанной сфере будут осуществляться по следующим направлениям:

круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог протяженностью 66 тыс. километров для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и агрогородками;

ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам и другим сельским населенным пунктам общей протяженностью 3115 километров. При этом количество сельских населенных пунктов, обеспеченных подъездами к автомобильным дорогам с твердым покрытием, увеличится с 19,4 тыс. в 2004 году до 21,4 тыс. в 2010 году и составит 90 процентов от общей их численности;

ремонт в агрогородках улиц протяженностью 968 километров;

ремонт и строительство подъездов к производственным объектам – зернотокам, механизированным дворам, фермам и комплексам – протяженностью 236 километров;

модернизация инфраструктуры автобусной маршрутной сети в сельской местности, а также парка подвижного состава на уровне не менее 7 процентов в год путем приобретения пассажирских транспортных средств на условиях долгосрочной аренды (лизинга) и до 3 процентов за счет восстановления их в заводских условиях;

оптимизация автобусной маршрутной сети в целях регулярного сообщения районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами автобусами малой и средней вместимости организаций всех форм собственности;

содействие предпринимательским структурам в организации регулярных маршрутных пассажирских и грузовых перевозок на селе;

организация востребованных населением сезонных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом между сельскими населенными пунктами и городами Гомель, Пинск и Лоев.

На модернизацию автомобильных дорог в сельской местности будет израсходовано 1,28 трлн. рублей за счет средств местных дорожных фондов.

Выполнение намеченных мероприятий позволит модернизировать в сельской местности автомобильные дороги общей протяженностью 4,3 тыс. километров, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных центров с агрогородками, другими населенными пунктами и производственными объектами.

1.5. Развитие образования в сельской местности

Для реализации принципов общедоступности, повышения качества образования, конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, предусматривается проведение следующих мероприятий:

сохранение и развитие сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных сельских школ путем создания учреждений образования нового типа – детский сад-школа, групп кратковременного пребывания, разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного образования;

открытие в 2005–2010 годах для учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах, образовательных учреждений нового типа (47 гимназий, 10 лицеев, 31 профессиональный лицей). В этих целях планируется в 2005 году определить учебные заведения, на базе которых будут открыты учреждения образования нового типа, и укрепить их кадрами для обеспечения преподавания учебных предметов на повышенном уровне;

создание условий для обучения в учреждениях образования нового типа детей из других населенных пунктов данного района, организация подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном транспорте либо обеспечение их интернатом;

осуществление с 2005 года льготного набора в учреждения образования специализированных групп студентов по подготовке кадров для работы в сельской местности;

реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, создание гибких форм трудового (профессионального) образования, развертывание центров довузовской подготовки обучающихся;

первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений образования кадрами, имеющими профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование, установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (обязательное первоочередное обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных услуг);

дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений образования, внедрение современных технологий, средств обучения и воспитания.

Выполнение программных мероприятий позволит улучшить обеспеченность современными учреждениями образования, охватить 85 процентов сельских детей дошкольным образованием при 49 процентах в 2004 году (рис. 1.2), обеспечить к 2010 году подвоз детей и учащихся к дошкольным и школьным учреждениям на 100 процентов при 70 процентах в 2004 году.





***На бумажном носителе



Рис. 1.2. Процент охвата сельских детей дошкольным образованием



Программой предусматривается строительство новых типов учреждений образования и укрепление материально-технической базы имеющихся: проведение капитального ремонта учреждений образования, обеспечение их оборудованием (мебель, торгово-технологическое оборудование, спортивный инвентарь) и компьютерной техникой, внедрение новых форм дошкольного образования, транспортное обеспечение подвоза детей и учащихся, техническое оснащение специализированных учреждений.

В целом на реализацию программных мероприятий в сфере образования потребуется 5,3 трлн. рублей, в том числе на содержание учреждений образования – 4,8 трлн. рублей.

1.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения

В области здравоохранения для сельского населения предусматривается:

обеспечение доступности к медицинской помощи на всех региональных уровнях: центральная районная, межрайонная, областная, республиканская больницы (см. схему 1.1);



***На бумажном носителе



1.1. Схема оказания медицинской помощи сельскому населению района



создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10–15 километров и круглосуточным дежурством фельдшера в каждой из них (рис. 1.3):



***На бумажном носителе



Рис. 1.3. Создание амбулаторий общей врачебной практики



организация работы амбулаторий общей врачебной практики по принципу семейного врача, обеспечивающих амбулаторно-поликлиническую, стационарно замещающую медицинскую помощь, а также профилактику заболеваний сельского населения и обязательную диспансеризацию всех детей и взрослых в трудоспособном возрасте с хроническими заболеваниями;

создание не менее одной-двух медико-социальных больниц (больниц сестринского ухода) на один административный район;

кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в среднем один врач на 1,3 тыс. населения;

капитальный ремонт сельских врачебных амбулаторий, участковых больниц, центральных районных больниц (с обеспечением их холодной и горячей водой, канализацией и центральным отоплением), а также подъездных путей к лечебным учреждениям;

оснащение службы скорой медицинской помощи до нормативного уровня санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием, аппаратурой, современными средствами связи;

закрепление медицинских кадров на селе посредством предоставления им благоустроенного жилья, выплаты единовременных пособий работникам, прибывшим по направлению на работу в организации здравоохранения, расположенные в сельской местности, обеспечение сельских медицинских работников более высокой заработной платой по сравнению со средней в системе здравоохранения;

улучшение обслуживания сельского населения специализированной медицинской помощью путем дальнейшего совершенствования работы межрайонных и межрегиональных медицинских центров;

укрепление материальной базы здравниц унитарного предприятия «Белагроздравница» с целью улучшения лечения и оздоровления работников АПК.

Финансирование данных мероприятий по здравоохранению осуществляется за счет средств республиканского (в части закупок дорогостоящего медицинского оборудования с оплатой в централизованном порядке) и местных бюджетов, ежегодно предусматриваемых на эти цели исходя из норматива бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя. На реализацию программных мероприятий в области здравоохранения предполагается направить 1024,6 млрд. рублей бюджетных средств.

1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов

Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности предусматривается:

реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка и внедрение рациональных схем их территориального размещения с учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских населенных пунктах, сельсоветах, районах;

создание в агрогородках социально-культурных комплексов, включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб, библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям искусств и др.;

формирование на базе реконструируемых учреждений культуры в населенных пунктах, где существование отдельных учреждений культуры является нецелесообразным, интегрированных учреждений, оказывающих культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, социально-бытовые и другие услуги (рис. 1.4):



***На бумажном носителе



Рис. 1.4. Развитие сети учреждений культуры



создание 22 районных и сельских домов ремесел, обеспечивающих сохранение, обогащение национальных и местных обычаев, обрядов и фольклора, традиций народного декоративно-прикладного искусства; открытие 6 детских школ народного творчества и народных ремесел;

определение и восстановление в регионах страны наиболее значимых сельских исторических усадеб (музеев под открытым небом). Формирование на их основе усадебно-этнографических комплексов для использования в качестве объектов культурно-досуговой деятельности, туристического показа и обслуживания, объединенных межрегиональными туристическими маршрутами. Обеспечение развития инфраструктуры сельского туризма с использованием местных традиций и обычаев;

улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел, возобновление и организация работы передвижных библиотек, оснащенных необходимым культурно-информационным оборудованием;

модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования в сельских учреждениях культуры, при необходимости обеспечение их видеопроекционными системами;

обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов общественно-политической, художественной и детской литературой, изданиями по вопросам ведения приусадебного хозяйства, строительства индивидуальных жилых домов, подписки на общественно-политические газеты, литературно-художественные периодические издания; завершение компьютеризации крупных сельских библиотек;

ежегодное проведение республиканского фестиваля «Мастера искусств – труженикам села» с оказанием конкретной помощи в укреплении материально-технической базы сельских учреждений культуры;

шефство творческих организаций, учреждений культуры и искусства, учебных заведений над сельскими учреждениями культуры. Организация на базе крупных сельских домов (центров, дворцов) культуры 250 площадок филармонического и театрального обслуживания населения;

открытие 118 филиалов и классов детских школ искусств с различными направлениями художественного творчества детей, в том числе на базе средних общеобразовательных школ. Создание при 6 областных средних специальных учебных заведениях культуры и искусства консультационных центров для оказания методической помощи и выявления на селе художественно одаренных детей и талантливой молодежи;

первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений культуры при распределении выпускников соответствующих учреждений образования, установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных услуг).

Проведение мероприятий по развитию учреждений культуры в сельской местности даст возможность расширить культурно-досуговую деятельность, приобщить население к культурно-историческому наследию, внедрить новые формы культурного обслуживания сельского населения, создать 186 сельских учреждений культуры качественно новых типов.

На финансирование данных мероприятий предусматривается направить 744,5 млрд. рублей.

В сфере культуры будет создано не менее 500 новых рабочих мест.

1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе

В целях вовлечения сельского населения в активные занятия физической культурой и спортом, профилактики заболеваний и правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма предусмотрено:

образование на базе спортивных сооружений сельскохозяйственных организаций и сельских школ оздоровительных групп, спортивных секций с учетом состава всех возрастных групп сельского населения. Обеспечение к 2010 году количества занимающихся физической культурой и спортом не менее 15 процентов от общей численности сельского населения;

создание в агрогородках физкультурно-оздоровительных центров со спортивными и тренажерными залами, комнатами психологической разгрузки, душевыми, саунами и др.;

ежегодное проведение районных, областных, республиканских летних и зимних спартакиад для сельских жителей;

открытие при сельских учреждениях образования филиалов детско-юношеских спортивных школ;

оснащение спортивных сооружений в сельской местности независимо от ведомственной принадлежности комплектами современного спортивного инвентаря и оборудования, тренажерами, а также туристским снаряжением;

восстановление деятельности республиканского общества «Урожай», создание областных и районных физкультурно-спортивных обществ;

создание условий для развития сельского и экологического туризма, самодеятельных форм спортивно-туристской и туристско-оздоровительной деятельности на селе;

организация мероприятий (семинары, тренинги, курсы) по содействию предпринимательской деятельности в сфере сельского туризма.

Расходы на развитие физической культуры, спорта и туризма на селе планируются в размере 119,9 млрд. рублей.

Будет создано более 1,6 тыс. новых рабочих мест.

1.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения

Главными целями в области бытового обслуживания на селе являются достижение утвержденных нормативов государственных социальных стандартов и приближение к рациональным нормам потребления бытовых услуг. Для этого потребуется:

создание правовых, организационных, производственно-технических и экономических условий для ускоренного развития бытовых услуг в сельской местности;

обеспечение функционирования и совершенствования работы не менее 1600 комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в сельской местности, привлечение инвестиций на их техническое перевооружение, внедрение новых передовых технологий и увеличение номенклатуры оказываемых бытовых услуг;

расширение сети сервисного обслуживания технически сложных товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной кооперации между специализированными организациями и районными комбинатами бытового обслуживания, выездного обслуживания;

развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства: обработка земельных участков, ремонт жилищного фонда, хозяйственных построек, размол зерна, прокат средств малой механизации и садово-огородного инвентаря, выделка шкур домашних животных и т.д.;

расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с республиканским объединением «Белпочта» по приему у сельских жителей и доставке им заказов по месту жительства;

содействие развитию предпринимательства в сфере бытового обслуживания, внедрение новых организационных форм и методов обслуживания населения;

улучшение материально-технической базы и техническое переоснащение организаций бытового обслуживания; подготовка квалифицированных кадров, освоение ими смежных профессий; расширение надомного труда;

предоставление сельским службам быта льгот на аренду помещений и оплату коммунальных услуг, освобождение от уплаты налога на землю и недвижимость, других местных налогов и сборов.

Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году объем их предоставления по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза.

На развитие сферы бытового обслуживания сельского населения предусматривается выделить 64,2 млрд. рублей.

Будет создано 2,4 тыс. новых рабочих мест, в том числе за счет привлечения индивидуальных предпринимателей и организаций негосударственной формы собственности – 2,1 тыс. мест.

1.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения

Для восстановления и повышения роли потребительской кооперации, иных торговых организаций в удовлетворении потребностей сельского населения в товарах и услугах намечается:

увеличение ежегодного объема розничной торговли не менее чем на 6 процентов, в первую очередь посредством выездной торговли, доставки товаров на дом и роста объемов их продаж;

полный охват сельских населенных пунктов приемозаготовительной сетью путем увеличения к 2010 году количества приемозаготовительных пунктов потребительской кооперации в 1,7 раза и числа разъездных заготовителей в 6,7 раза;

повсеместный переход на систему заказов сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах и сельскохозяйственных организациях на основе договоров;

организация снабжения личных подсобных хозяйств населения семенами растений, саженцами плодовых деревьев, пестицидами, минеральными удобрениями, пленкой, тарой, молодняком скота и птицы и т.д.; продажа этих товаров по предварительным заказам сельских жителей;

премирование активных сдатчиков продукции сельских подворий, предоставление им скидок на приобретение ряда товаров, льготной оплаты услуг при обработке приусадебных участков;

выделение владельцам личных подсобных хозяйств кредитов под сдаваемую сельскохозяйственную продукцию и сырье;

передача пустующих или неэффективно используемых торговых помещений в аренду пайщикам, местным жителям, работникам потребительской кооперации, изъявившим желание осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Приоритетными направлениями развития общественного питания на селе являются:

интеграция объектов общественного питания и розничной торговли (организация в магазинах специализированных кафе, баров, закусочных, кафетериев и т.д.);

расширение сети организаций быстрого обслуживания, в том числе узкоспециализированных объектов общественного питания с реализацией в них одного или нескольких наименований блюд (бутербродные, пирожковые, бульбяные, омлетные, котлетные, блинные, пельменные и др.);

внедрение современных экономичных малогабаритных видов технологического оборудования, в том числе для приготовления блюд в присутствии посетителей (микроволновых, электрических печей и духовок, блинных аппаратов, грилей и т.д.);

расширение спектра предоставляемых услуг объектами общественного питания в агрогородках (организация бильярдных залов, дискотек, выступлений профессиональных и любительских оркестров, певцов, актеров и др.);

расширение выездной и выносной торговли продуктами общественного питания.

На развитие торговли и общественного питания в сельской местности будет выделено 88,6 млрд. рублей. Реализация намеченных мероприятий позволит возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов, провести реконструкцию и ремонт 210 магазинов с переводом их на новые формы обслуживания и в итоге сформировать устойчивую систему обеспечения сельских жителей товарами расширенного ассортимента, повысить качество торгового обслуживания.

В сфере торговли и общественного питания предусматривается создать более 1 тыс. новых рабочих мест.

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ СЕЛА

Повышение эффективности АПК предусматривается за счет реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование природных, финансовых, трудовых и материальных ресурсов, обеспечение рентабельного ведения сельскохозяйственного производства при его обоснованной государственной поддержке.

Приоритетными направлениями в этой сфере являются:

совершенствование специализации сельскохозяйственного производства;

повышение плодородия почв и продуктивности мелиорированных земель;

развитие растениеводства и животноводства, крупнотоварных форм организации производства;

развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

развитие перерабатывающей промышленности;

расширение внешнеторговой деятельности АПК;

совершенствование государственной поддержки АПК;

техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;

совершенствование организационно-экономической структуры АПК, систем его научного и кадрового обеспечения.

2.1. Совершенствование специализации сельскохозяйственного производства

В 2005–2010 годах предполагается:

внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики, производство экономически наиболее целесообразных видов сельскохозяйственной продукции. В этих целях намечается:

в северной части республики – развивать системы зернотравяного и льнокормового направлений. На этой основе создать устойчивую кормовую базу для интенсивного молочно-мясного скотоводства, обеспечить стабильное производство продукции льноводства;

в центральной части республики – отдать приоритет зернопропашной системе, обеспечить производство льна и сахарной свеклы; оптимизировать кормопроизводство на основе рационального сочетания зернофуражных культур, многолетних трав и кукурузы для развития молочно-мясного скотоводства и свиноводства;

в южной части республики – использовать зернокормовую систему как базовую; обеспечить производство кормов преимущественно за счет выращивания кукурузы и однолетних бобовых трав; на связных почвах в зависимости от специализации хозяйства реализовать принципы зернопропашной или зернотравяной системы; повысить продуктивность пойменных луговых угодий для развития молочно-мясного скотоводства;

в Белорусском Полесье – на торфяно-болотных почвах возделывать преимущественно многолетние травы, организовать на основе их использования производство дешевой продукции скотоводства, в том числе за счет выращивания специализированных мясных пород скота;

получить в валообразующих районах не менее 70 процентов объемов основных видов растениеводческой и животноводческой продукции, определив их на областных уровнях;

продолжить реализацию Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сосредоточив усилия на развитии наиболее пострадавших районов (Брагинский, Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Ельский, Калинковичский, Кормянский, Лельчицкий, Наровлянский, Речицкий, Рогачевский, Хойникский, Чечерский, Быховский, Костюковичский, Краснопольский, Славгородский, Чериковский, Лунинецкий, Столинский, Пинский); внедрить на землях этих районов севообороты сельскохозяйственных культур с минимальным накоплением радионуклидов.

Осуществление указанных мероприятий позволит обеспечить производство экономически целесообразных объемов сельскохозяйственной продукции (табл. 2.1), разместить их по областям согласно приложению 1.

Таблица 2.1

Экономически целесообразные объемы производства сельскохозяйственной продукции в 2005–2010 годах

(тыс. тонн)

Продукция

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Зерно

6700

6900

7210

7530

7970

8400

Семена рапса

130

135

143

155

165

175

Сахарная свекла

3170

3290

3570

3710

3760

3810

Картофель

8600

8650

8700

8750

8850

9000

Лен

60

60

60

60

60

60

Овощи

1850

1850

1850

1850

1850

1850

Плоды и ягоды

450

485

534

606

689

800

Молоко

5150

5275

6220

6300

6350

6500

Скот и птица в живом весе

950

1010

1130

1200

1250

1440

Рыба

6,0

7,5

8,5

9,5

11,0

13,0

2.2. Повышение продуктивности мелиорированных земель

В целях повышения эффективности использования осушенных земель предусматривается:

обеспечить поддержание в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем на площади 2,2 млн. гектаров;

выполнить в первоочередном порядке восстановление:

мелиоративных систем в валообразующих сельскохозяйственных организациях, в организациях, имеющих крупные животноводческие комплексы и более 50 процентов мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий;

гидротехнических сооружений крупных водохранилищ;

мелиоративных систем в паводкоопасных районах;

мелиоративных систем, обеспечивающих высокую экономическую отдачу вложенных средств;

довести к 2010 году внесение минеральных удобрений на интенсивно используемых осушенных землях до 240 кг/га действующего вещества.

Всего на содержание мелиоративных и водохозяйственных систем и восстановление мелиорированного фонда направляется 1302,8 млрд. рублей бюджетных средств.

Реализация намеченных программных мероприятий позволит повысить продуктивность пахотных мелиорированных земель до 52–55, сенокосно-пастбищных – до 32–34 центнеров кормовых единиц с гектара.

Приоритетное значение придается повышению продуктивности мелиорированных земель Белорусского Полесья. Годовое производство молока в этом регионе должно составить не менее 1300 тыс. тонн, мяса – не менее 250 тыс. тонн (рис. 2.1):



***На бумажном носителе



Рис. 2.1. Производство продукции животноводства в регионе Белорусского Полесья

2.3. Повышение плодородия почв

В целях повышения плодородия почв планируется:

увеличить к 2010 году внесение удобрений:

органических, в том числе с использованием торфа и сапропелей, в объеме не менее 40 млн. тонн в год (10 тонн на гектар пашни);

минеральных – до 1760 тыс. тонн, в том числе азотных – до 633 тыс. тонн, фосфорных – до 300 тыс. тонн и калийных – до 827 тыс. тонн действующего вещества (не менее 240 килограммов действующего вещества минеральных удобрений на гектар сельскохозяйственных угодий и 270 килограммов на гектар пашни).

Динамика наращивания объемов внесения удобрений по годам и регионам представлена на рис. 2.2:



***На бумажном носителе



Рис. 2.2. Объемы внесения минеральных удобрений



ежегодно проводить известкование не менее 500 тыс. гектаров пахотных земель (2,5 млн. тонн в год известковых материалов);

увеличить к 2010 году мощности предприятий по производству азотных минеральных удобрений до 676 тыс. тонн действующего вещества, фосфорных – до 220 тыс. тонн, калийных – до 4681 тыс. тонн (рис. 2.3):



***На бумажном носителе



Рис. 2.3. Наращивание мощностей по производству минеральных удобрений



внедрять методы экологического земледелия;

использовать сельскохозяйственную авиацию для внесения минеральных удобрений и средств защиты растений;

накопить в пахотном слое почвы не менее 100 тыс. тонн биологического азота посредством расширения посевов бобовых многолетних трав до 1 млн. гектаров и зернобобовых культур до 350 тыс. гектаров.

Для выполнения мероприятий по повышению плодородия почв на 2005–2010 годы предусматривается выделить 5739,8 млрд. рублей, в том числе 5230,2 млрд. рублей – на приобретение минеральных удобрений, 509,6 млрд. рублей – на известкование.

2.4. Развитие растениеводства

Основные направления развития отрасли до 2010 года включают оптимизацию ее структуры, совершенствование технологий возделывания и семеноводства сельскохозяйственных культур.

Для оптимизации структуры растениеводства необходимо:

расширить в структуре посевной площади зерновых культур посевы озимой и яровой пшеницы до 400 тыс. гектаров, озимого и ярового тритикале – до 420 тыс. гектаров, зернобобовых культур – до 350 тыс. гектаров;

увеличить посевную площадь рапса до 150 тыс. гектаров, провести оптимизацию соотношений озимых и яровых форм этой культуры по регионам и довести объемы производства маслосемян до 175 тыс. тонн;

обеспечить посевную площадь сахарной свеклы 80–85 тыс. гектаров и довести валовой сбор корнеплодов до 3,8 млн. тонн;

сохранить посевную площадь льна 75 тыс. гектаров, внедрить рациональную структуру посевов на основе сортов различной скороспелости (рис. 2.4), обеспечить производство льнотресты, гарантирующее получение не менее 60 тыс. тонн льноволокна:



***На бумажном носителе



Рис. 2.4. Структура посевов льна по скороспелости сортов



стабилизировать посевную площадь картофеля в сельскохозяйственных организациях на уровне 65 тыс. гектаров, в том числе технических сортов для производства крахмала – 20 тыс. гектаров;

развивать системы кормопроизводства на основе рационального сочетания посевов высокопродуктивных культур с учетом региональных условий;

усовершенствовать структуру посевов многолетних трав. В этих целях довести посевы бобовых до 60 процентов, бобово-злаковых смесей – до 30–32 процентов. На суглинистых почвах наряду с клевером расширить посевы люцерны. Для стабилизации продуктивности бобовых многолетних трав на различных типах почв использовать такие виды бобовых, как галега, лядвенец, донник и эспарцет;

сохранить посевную площадь кукурузы на силос 400 тыс. гектаров, в центральной и южной частях республики перейти на сев среднеспелых гибридов этой культуры, в северной части – скороспелых;

расширить посевы зерновых культур в смеси с горохом, люпином;

увеличить посевы однолетних трав (преимущественно бобовых и крестоцветных) до 750 тыс. гектаров, из них в промежуточных посевах – до 500 тыс. гектаров;

повысить эффективность плодоводства на основе создания 12,2 тыс. гектаров садов интенсивного типа, в том числе 9,6 тыс. гектаров плодовых культур, 2,6 тыс. гектаров ягодников;

довести в 2008–2010 годах среднегодовые объемы производства посадочного материала плодовых деревьев для общественного и частного садоводства до 1,1 млн. штук, ягодных кустарников – до 1,2 млн. штук и рассады земляники – до 2,0 млн. штук;

произвести закладку 145 гектаров плантаций нетрадиционных ягодных культур (брусника, голубика, клюква) (рис. 2.5);



***На бумажном носителе



Рис. 2.5. Площадь посадок плодовых и ягодных культур в 2005–2010 годах



создать сырьевые зоны по производству плодов и ягод для перерабатывающей промышленности с доведением годовых объемов переработки к 2010 году до 192 тыс. тонн.

Это позволит к 2010 году производить 800 тыс. тонн плодово-ягодной продукции.

В овощеводстве предусматривается:

создать 40 крупнотоварных овощеводческих хозяйств производственной мощностью каждого от 2,5 до 10 тыс. тонн овощей для обеспечения населения крупных городов и промышленных центров республики, в том числе в Брестской области – 5 хозяйств, Витебской – 5, Гомельской – 9, Гродненской – 7, Минской – 10 и в Могилевской области – 4 хозяйства, оснастив их специализированной техникой и проведя реконструкцию овощехранилищ;

обеспечить специализацию 70 сельскохозяйственных организаций на производстве репчатого лука и чеснока, 37 – на производстве овощного гороха с оснащением их необходимой материально-технической базой; довести ежегодные объемы производства лука до 40 тыс. тонн, чеснока – до 200 тонн и овощного гороха – до 11 тыс. тонн, что позволит достичь полного обеспечения этими видами продукции;

провести реконструкцию существующих зимних теплиц, а в 9 сельскохозяйственных организациях увеличить площади закрытого грунта на 38 гектаров, в том числе в Брестской области – на 6 гектаров, Витебской – на 4, Гомельской – на 6, Гродненской – на 4, Минской – на 16, Могилевской области – на 6, в г. Минске – на 6 гектаров, с общим объемом строительных затрат 106 млрд. рублей; предусмотреть получение валового сбора овощей в закрытом грунте 90 тыс. тонн, что составит 9 килограммов на одного жителя республики (в 1,6 раза больше, чем в 2004 году);

создать отечественную сырьевую базу по производству лекарственных и пряно-ароматических растений.

Для совершенствования технологий возделывания сельскохозяйственных культур необходимо:

внедрить сорта сельскохозяйственных культур, характеризующиеся продуктивностью (зерно – 60–70 центнеров с гектара, картофель – 350–400, сахарная свекла – 450–500, льноволокно – 15–17 центнеров с гектара), высоким качеством продукции и устойчивостью к неблагоприятным условиям произрастания;

довести до 50 и более процентов объемы обработки почвы комбинированными агрегатами, снижающими удельные производственные затраты не менее чем в 1,3 раза;

использовать комбинированные агрегаты, совмещающие подготовку почвы и посев, не менее чем на 50 процентах посевных площадей;

повысить окупаемость удобрений за счет производства и рационального применения их комплексных форм с полным набором макро- и микроэлементов. В этих целях ОАО «Гомельский химический завод» в 2005 году обеспечить выпуск 200 тыс. тонн в физическом весе комплексных удобрений, а в 2006–2010 годах довести их годовое производство до 315 тыс. тонн в физическом весе. В ОАО «Гродно Азот» организовать производство новой формы медленнодействующего карбамида с гуматами. Довести его выпуск в 2005 году до 62 тыс. тонн действующего вещества, а к 2010 году – до 124 тыс. тонн действующего вещества в год;

повысить эффективность защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков, используя устойчивые сорта и современные экологически безопасные химические средства защиты растений. К 2007 году разработать отечественную препаративную форму не менее 10 пестицидов и обеспечить выпуск их опытных партий, достичь к 2010 году 15-процентной обеспеченности растениеводства отечественными средствами защиты;

для повышения урожайности сельскохозяйственных культур использовать пчел, стимулируя развитие пчеловодства.

В области семеноводства сельскохозяйственных культур предусматривается:

производство оригинальных семян, посадочного материала сортов и гибридов сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых – 850 тонн, картофеля – 2000, овощных культур – 0,3, кукурузы – 110, льна – 35, многолетних трав – 9 тонн;

обеспечение элитного семеноводства сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых – в объеме 44,9 тыс. тонн, картофеля – 60, льна – 1,3, многолетних трав – 0,2 тыс. тонн, овощных культур – в объеме 9 тонн;

создание в Гомельской и Брестской областях базы для производства не менее 7,5 тыс. тонн (65 процентов потребности) гибридных семян кукурузы, не уступающих по продуктивности и скороспелости зарубежным.

Осуществление намеченных мероприятий в семеноводстве даст возможность обеспечить товарные посевы сельскохозяйственных культур семенами не ниже третьей репродукции.

Для финансирования мероприятий по развитию растениеводства в 2005–2010 годах выделить 2709,3 млрд. рублей, в том числе 193,2 млрд. рублей – на приобретение семян, 1122 млрд. рублей – на закупку химических средств защиты растений, 149,1 млрд. рублей – на плодоводство и 245 млрд. рублей – на овощеводство.

Мероприятия по развитию растениеводства рассчитаны на повышение средней по республике продуктивности пашни до 50 центнеров, луговых угодий – до 25–30 центнеров кормовых единиц с гектара, что позволит удовлетворить потребность республики в сырьевых и продовольственных ресурсах, создать прочную кормовую базу.

2.5. Развитие животноводства

В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности отрасли намечается:

сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах (рис. 2.6), комплексах (рис. 2.7) и птицефабриках (рис. 2.8);



***На бумажном носителе



Рис. 2.6. Схема размещения организаций молочного скотоводства



***На бумажном носителе



Рис. 2.7. Схема размещения объектов промышленного свиноводства



***На бумажном носителе



Рис. 2.8. Схема размещения объектов промышленного птицеводства



реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 1372 молочнотоварные фермы (табл. 2.2), внедрить системы идентификации зоотехнического и ветеринарного компьютерного учета и индивидуального кормления коров, предусмотреть переход на высокопроизводительные, кормо- и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных, что позволит к 2010 году произвести на этих фермах не менее 90 процентов валового объема молока, получаемого в сельскохозяйственных организациях республики;



Таблица 2.2

Реконструкция и переоснащение крупных молочнотоварных ферм

Области

2003–2004 годы

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Всего

Брестская

72

21

26

23

23

23

23

211

Витебская

16

23

30

30

27

27

27

180

Гомельская

60

24

23

24

24

24

25

204

Гродненская

69

41

40

28

28

28

29

263

Минская

50

51

54

36

35

35

36

297

Могилевская

54

32

30

25

25

25

26

217

Всего

321

192

203

166

162

162

166

1372



осуществить реконструкцию 101 животноводческого комплекса по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 107 комплексов по выращиванию и откорму свиней и 51 птицефабрики (табл. 2.3). На этой основе обеспечить к 2010 году производство 320 тыс. тонн свинины (85–90 процентов от валового производства), до 150 тыс. тонн говядины (25–30 процентов), 200 тыс. тонн мяса птицы (100 процентов);



Таблица 2.3

Реконструкция и переоснащение животноводческих комплексов и птицефабрик

Области

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Всего

Животноводческие комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота

Брестская

3

3

3

3

2

2

16

Витебская

3

3

3

2

2

2

15

Гомельская

3

3

3

2

2

2

15

Гродненская

4

4

3

3

3

3

20

Минская

4

4

4

4

4

3

23

Могилевская

3

2

2

2

2

1

12

Всего

20

19

18

16

15

13

101

Животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней

Брестская

2

2

2

2

2

1

11

Витебская

4

4

4

4

3

3

22

Гомельская

2

2

2

2

2

1

11

Гродненская

5

5

5

5

4

4

28

Минская

4

4

4

4

3

3

22

Могилевская

3

2

2

2

2

2

13

Всего

20

19

19

19

16

14

107

Птицефабрики

Брестская

3

2

2

1

8

Витебская

2

2

1

5

Гомельская

3

2

2

1

8

Гродненская

4

2

2

1

9

Минская

5

4

4

2

15

Могилевская

2

2

2

6

Всего

19

14

13

5

51



создать стабильную кормовую базу в объеме нормативной потребности под планируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20 процентов страхового фонда;

обеспечить развитие материально-технической базы племпредприятий: строительство 6 станций искусственного осеменения свиней, реконструкцию 8 племзаводов по свиноводству, 8 – по крупному рогатому скоту и 6 племпредприятий по содержанию быков-производителей. Это позволит улучшить племенные качества сельскохозяйственных животных, использовать их высокопродуктивные породы;

создать на базе районных ветеринарных станций и участковых ветеринарных лечебниц хозрасчетные организации по оказанию помощи сельскохозяйственным животным в хозяйствах различных форм собственности;

укрепить материальную базу областных ветеринарных лабораторий и ГУ «Белгосветцентр» за счет импорта 7 атомно-абсорбционных, 7 оптических спектрофотометров и 7 жидкостных хроматографов;

усовершенствовать систему ветеринарного обслуживания на селе, включая проведение профилактических и лечебных мероприятий;

увеличить к 2010 году производство собственных ветеринарных препаратов: диагностических средств – до 70 процентов, терапевтических и дезинфицирующих средств – до 90 и стимулирующих препаратов – до 60 процентов потребности.

Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства позволит повысить годовую продуктивность коров в среднем по республике до 5000 килограммов, среднесуточный привес крупного рогатого скота на откорме – до 900 граммов, свиней – до 500 и птицы – до 60 граммов.

Рыбоводство. Для обеспечения потребности населения в рыбе и рыбных продуктах, а также рационального использования водных и рыбных ресурсов республики предусматривается:

реализовать комплекс мер по восстановлению и реконструкции производственных мощностей действующих специализированных рыбоводных хозяйств с доведением производства прудовой рыбы в них до 13 тыс. тонн;

провести модернизацию рыбоводных участков сельскохозяйственных и иных организаций, обеспечить в них развитие садкового и других форм индустриального рыбоводства, включая установки с замкнутым водообеспечением, создать высокорентабельные рыбоводческие подразделения с суммарным годовым объемом производства 1 тыс. тонн;

развивать промысловое и любительское рыболовство на внутренних водоемах республики с доведением ежегодного вылова рыбы до 6 тыс. тонн.

Выполнение намеченных мероприятий позволит к 2010 году достичь суммарного производства свежей рыбы до 18–20 тыс. тонн в год.

В целом на финансирование мероприятий по развитию животноводства (программа «Племдело», приобретение кормовых добавок и зооветпрепаратов, реконструкция молочнотоварных ферм, животноводческих комплексов и птицефабрик, развитие рыбного хозяйства) в 2005–2010 годах будет направлено 9739,9 млрд. рублей.

2.6. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств

Придавая важнейшее значение развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств:

обеспечить развитие в каждой области 100–150 крестьянских (фермерских) хозяйств, оснащенных высокопроизводительной техникой и оборудованием, с высоким уровнем интенсивности и культуры сельскохозяйственного производства;

содействовать их кооперации с крупнотоварными сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями;

обеспечить совершенствование законодательства о крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, в том числе в области имущественных и земельных отношений.

Для поддержки личных подсобных хозяйств граждан предусматривается:

создать в агрогородках коммунально-бытовые структуры для оказания услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечению топливом, реализации выращенной продукции;

ввести льготный механизм налогообложения юридических лиц, оказывающих помощь сельскому населению по ведению личного подсобного хозяйства, удешевлять за счет местных бюджетов предоставляемые ими услуги;

обеспечить безопасность жизнедеятельности, защиту от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;

обеспечить потребность граждан в сенокосах и пастбищах для содержания личного скота;

вовлечь в севооборот сельскохозяйственных организаций сельскохозяйственные земли населенных пунктов и земельные участки граждан в целях смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений;

расширить предоставление банками кредитов гражданам для приобретения скота, семян сельскохозяйственных культур, инвентаря и других целей;

проводить мероприятия по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных и пчел, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан;

оказывать гражданам помощь в реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, прежде всего через организации Белкоопсоюза, а также посредством создания торговых мест на рынках, оборудованных в соответствии с техническими требованиями для ее продажи;

организовать производство тракторов мощностью 12–18 л.с. и малогабаритной техники для выполнения сельскохозяйственных работ в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан.

2.7. Развитие перерабатывающей промышленности

В целях повышения эффективности мясо-молочной промышленности намечается:

сократить к концу 2005 года количество молокозаводов с 86 до 58 (рис. 2.9) при сохранении числа и существующей схемы размещения мясокомбинатов (рис. 2.10);



***На бумажном носителе



Рис. 2.9. Схема размещения и специализации предприятий молочной промышленности



***На бумажном носителе



Рис. 2.10. Схема размещения предприятий мясной промышленности



реконструировать и технически переоснастить предприятия мясо-молочной промышленности на основе новейшего технологического оборудования отечественного и зарубежного производства в соответствии с планом технического переоснащения предприятий, приведенным в табл. 2.4;

освоить производство новых видов продукции: полуфабрикатов высокой степени готовности, сырокопченых и сыровяленых изделий белорусской национальной кухни, продукции витаминизированного, диетического, лечебно-профилактического и радиопротекторного действия.



Таблица 2.4

План технического переоснащения предприятий мясо-молочной промышленности

Распределение перерабатывающих отраслей по регионам

Количество предприятий

Из них перспективных

Переоснащено в 2004 году

Задание по переоснащению

2005–2006 годы

2007–2008 годы

2009–2010 годы

Брестская область













молочная

9

6

1

2

2

1

мясная

5

3

1

1

1

Витебская область













молочная

10

8

1

5

1

1

мясная

5

3

3

Гомельская область













молочная

3

3

2

1

мясная

3

3

1

1

1

Гродненская область













молочная

9

7

2

2

1

2

мясная

5

4

3

1

Минская область













молочная

11

6

1

1

2

2

мясная

4

2

1

1

Могилевская область













молочная

13

5

2

1

1

1

мясная

3

2

2

г. Минск













молочная

3

3

2

1

мясная

1

1

1

Всего













молочная

58

38

11

13

7

7

мясная

26

18

12

4

2



На предприятиях концерна «Белгоспищепром» планируется:

завершить реконструкцию организаций сахарной отрасли в целях увеличения производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 28 тыс. тонн в сутки, создать в сырьевых зонах 4 свеклопункта;

модернизировать производство по переработке маслосемян рапса и других масличных культур на Витебском маслоэкстракционном заводе, увеличив его мощности в 2 раза; провести полное техническое перевооружение РУП «Гомельский жировой комбинат», организовать выпуск низкожирных сортов маргарина и майонеза;

сократить потери сырья в процессе хранения и переработки на предприятиях консервной промышленности путем производства пюре-полуфабриката в асептической упаковке для дальнейшего приготовления из него плодоовощных соков и других новых видов консервной продукции, расфасованных в прогрессивную тару;

провести технологическое переоснащение 11 спиртовых заводов, в том числе внедрение на 5 заводах энергосберегающей низкотемпературной варки крахмалосодержащего сырья;

завершить реконструкцию пивоваренных заводов с доведением их общей мощности до 60 млн. дал пива в год, обеспечить выпуск его с минимальным сроком реализации 60 суток;

внедрить систему менеджмента качества ИСО 9000 в 12 и систему анализа риска критических точек ХАССП – в 10 организациях;

освоить производство не менее 50 новых видов продукции (2 – в сахарной промышленности, 20 – в масло-жировой, 6 – в картофелеперерабатывающей, 3 – в консервной, 4 – в спиртовой и 18 – в пивоваренной промышленности). Намеченный уровень производства продукции приведен в табл. 2.5.



Таблица 2.5

Производство продукции на предприятиях концерна «Белгоспищепром»

Продукция

Единица измерения

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Вина плодовые

тыс. дал

26 275

26 108

25 767

23 597

23 267

23 257

Спирт этиловый

тыс. дал

8 710

8 645

8 795

8 795

8 795

8 795

Консервы плодоовощные

муб

218,3

220,0

225,0

230

235

240

Пиво

млн. дал

33,5

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

Крахмал сухой

тыс. т

12,5

13,0

15,0

20,0

30,0

50,0

Картофелепродукты

тыс. т

6,5

7,0

7,8

9,0

10,0

12,0

Сахар

тыс. т

350

360

370

400

440

450

Масло растительное

тыс. т

17,5

18,0

23,3

34,0

36,0

38,0



В льноперерабатывающей промышленности планируется обеспечить производство 60 тыс. тонн льноволокна, в том числе 25–30 тыс. тонн длинного. Для этого потребуется:

до 2010 года при необходимости, с учетом конъюнктуры рынка, провести модернизацию предприятий концерна «Беллегпром», позволяющую ежегодно увеличивать объемы переработки льноволокна на 4–5 процентов;

в 2005 году модернизировать льнозаводы с установкой 20 линий по выработке длинного волокна, адаптированных к технологическим параметрам отечественного льносырья;

с 2006 года обеспечить заготовку 90 процентов льнотресты в рулонах;

осуществлять ежегодно, начиная с 2006 года, замену на льнозаводах не менее 10 мяльно-трепальных агрегатов;

с 2005 года организовать производство и поставку льнозаводам отечественного куделеприготовительного модуля МКП-1 для выработки короткого льноволокна;

расширить производство продукции углубленной переработки льна: нетканых материалов, в том числе для медицинских целей, шпагата для сельскохозяйственных и пищевых целей, ваты, брезента и других.

Проведение мероприятий в отрасли льнопереработки даст возможность повысить качество вырабатываемого длинного волокна до 11–12-го сортономера и довести выход волокна из льнотресты до 30 процентов.

Для эффективного функционирования перерабатывающих предприятий необходимо:

обеспечить развитие в республике импортозамещающего производства технологического оборудования, запасных частей, тары и тароупаковочных материалов, других видов материально-технических ресурсов;

создать на базе крупных перерабатывающих предприятий-интеграторов разноуровневые вертикально и горизонтально интегрированные структуры, в том числе финансово-промышленные группы. Их задача – объединить деятельность субъектов АПК по производству и переработке сырья, торговых и финансово-кредитных организаций. Предусмотреть перспективу перерастания этих структур в крупные конкурентоспособные и экспортоориентированные корпорации с выходом на межгосударственный уровень и привлечением иностранного капитала;

выделить на реконструкцию перерабатывающей промышленности 2349,5 млрд. рублей, в том числе предприятий мясо-молочной промышленности – 1515,2 млрд. рублей, льноперерабатывающей – 64 млрд. рублей и концерна «Белгоспищепром» – 770,3 млрд. рублей.

2.8. Внешнеторговая деятельность АПК

В целях наращивания объемов внешнеторговой деятельности АПК и обеспечения стабильного роста положительного сальдо необходимо:

считать приоритетными экономически целесообразными виды и объемы экспорта товарной продукции АПК, произведенной из отечественного сырья, согласно рис. 2.11;



***На бумажном носителе



Рис. 2.11. Прогноз основных видов экспорта сельскохозяйственной продукции



сформировать на республиканском и региональных уровнях эффективную маркетинго-информационную систему, обеспечивающую продвижение возрастающих объемов товарной продукции агропромышленного комплекса на зарубежные рынки;

обеспечить минимально необходимые объемы импорта сельскохозяйственной продукции, производство которой в условиях республики экономически нецелесообразно.

За счет увеличения объемов внешнеторговой деятельности достичь к 2010 году экспорта сельскохозяйственной продукции на сумму 850 млн. долларов США.

2.9. Совершенствование организационно-экономической структуры АПК

В целях создания основ для эффективной работы предприятий агропромышленного комплекса, укрепления аграрной экономики необходимо обеспечить в рамках законодательства рациональное сочетание различных форм собственности и хозяйствования. Для этого предусматривается:

оптимизировать число государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий и предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, сохранив в собственности государства организации, определяющие развитие научно-технического прогресса, градо- и системообразующие организации;

сохранить прямое государственное управление важнейшими объектами агропромышленного комплекса, призванными обеспечить и репродуцировать научно-технический прогресс в отрасли: экспериментальными базами, учебно-опытными, селекционными и племенными хозяйствами, семеноводческими предприятиями, крупными предприятиями промышленного животноводства, опытными производствами по созданию новых видов сельскохозяйственной техники, сортоиспытательными и машиноиспытательными учреждениями;

усовершенствовать формирование основной части сельскохозяйственных организаций, самостоятельно осуществляющих производство при нынешнем уровне государственной поддержки, посредством внутриструктурных преобразований и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, повысить их экономическую эффективность на основе реализации перспективных бизнес-планов;

в 2005 году завершить реорганизацию убыточных сельскохозяйственных организаций, прежде всего путем интеграции их с организациями-инвесторами, а также продажи их имущественных комплексов;

обеспечить целенаправленную государственную поддержку комплексного социально-экономического развития 60 базовых сельскохозяйственных организаций (по 9 организаций в Брестской, Витебской, Гомельской и Гродненской областях и по 12 – в Минской и Могилевской областях), ориентированных на достижение производственно-экономических показателей агрокомбината «Снов» Несвижского района;

обеспечить дальнейшее развитие кооперации в агропромышленном комплексе, создавая многоотраслевые или узкоспециализированные кооперативно-интеграционные структуры, в центре которых находятся предприятия-интеграторы: перерабатывающие и пищевые предприятия, животноводческие комплексы, комбикормовые предприятия, торговые, сбытовые, финансово-кредитные организации.

Кооперативно-интеграционные структуры могут быть различных видов, размеров и типов:

объединения нескольких субъектов хозяйствования для ведения совместной производственно-хозяйственной деятельности внутри района;

объединения предприятий района по совместному продвижению и сбыту конкретных продуктов;

межрайонные объединения по продуктовой специализации;

областные объединения специализированных предприятий, республиканские продуктовые специализированные комплексы и подкомплексы;

региональные многоотраслевые объединения (корпорации);

межгосударственные (транснациональные) структуры.

В целях стимулирования процесса совершенствования организационно-экономической структуры АПК предусмотреть порядок налогообложения кооперативно-интеграционных формирований с сохранением налоговых преференций организациям, участвующим в совместной деятельности и занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.

2.10. Совершенствование государственной поддержки АПК

Государственная поддержка предусматривает финансирование приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства, обеспечивающих стабильное функционирование всех его отраслей. В этих целях в 2005–2010 годах намечается приоритетное инвестирование следующих мероприятий (в ценах 2005 года):

известкование почв – 509,6 млрд. рублей;

государственные программы: «Мелиорация» – 1302,8 млрд. рублей и «Племдело» – 119,3 млрд. рублей;

семеноводство – 193,2 млрд. рублей;

ветеринарные мероприятия, включая содержание государственной ветеринарной сети, – 72 млрд. рублей;

льготирование кредитов (под бизнес-планы) на реконструкцию молочнотоварных ферм, животноводческих комплексов, птицефабрик и перерабатывающих предприятий, на строительство жилья и приобретение техники – 660 млрд. рублей;

дотирование цен на сельскохозяйственную продукцию пропорционально их росту на энергоносители – 1630 млрд. рублей;

страхование урожая сельскохозяйственных культур, животных и птицы – 60 млрд. рублей;

снижение цен посредством дотаций на зерноуборочные и кормоуборочные комбайны, энергонасыщенные тракторы, поставляемые по лизингу, – 1000 млрд. рублей;

субсидии 60 базовым сельскохозяйственным организациям – 600 млрд. рублей.

Централизованные ресурсы будут выделяться регионам и сельскохозяйственным организациям с учетом объемов производства и реализации продукции, естественных условий хозяйствования.

Государственная поддержка будет оказываться, как правило, предприятиям, обеспечивающим высокую окупаемость ресурсов.

Направление средств государственной поддержки на указанные цели позволит создать благоприятные условия для укрепления аграрной экономики, реализовать наиболее экономически выгодные проекты.

2.11. Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства

В целях создания базы для совершенствования технологий производства сельскохозяйственной продукции, выполнения в научно обоснованные сроки комплекса работ в земледелии и животноводстве оптимизировать структуру машинно-тракторного парка и обеспечить к 2010 году потребность сельскохозяйственных организаций в основных видах технических средств:

в тракторах – 73,9 тыс. физических единиц при структуре парка: класса 0,6–0,9 тс – 10–12 процентов, 1,4 тс – 48–50, класса 2 тс и более – 38–40 процентов, поставив 18 тыс. тракторов, в том числе 6,4 тыс. энергонасыщенных тракторов новых моделей МТЗ;

в зерноуборочных комбайнах – 14,5 тыс. единиц, в том числе пропускной способностью до 8 кг/с – 40–45 процентов, 8–10 кг/с – 45–50 и более 10 кг/с – 5–10 процентов, поставив не менее 8,6 тыс. комбайнов;

в зерноочистительно-сушильных комплексах – 4 тыс. единиц, из них производительностью до 8 плановых тонн в час – 5–7 процентов, 8–16 тонн в час – 50–55 процентов, 16–50 плановых тонн в час – 40–43 процента, с модернизацией 3,5 тыс. имеющихся комплексов и заменой 50 процентов топочных агрегатов для работы на местных видах топлива;

в кормоуборочных комбайнах – 6,5 тыс. единиц при структуре парка: пропускной способностью 6–11 кг/с – 20 процентов, 15–18 кг/с – 30, 25–28 кг/с – 40 и 40–45 кг/с – 10 процентов, поставив не менее 2,25 тыс. комбайнов, в том числе 750 высокопроизводительных комбайнов «Полесье-800».

Произвести и поставить:

не менее 40 новых универсальных машинных комплексов для гребневой технологии возделывания картофеля с междурядьями 70 и 90 сантиметров;

не менее 50 высокопроизводительных свеклоуборочных комплексов нового поколения для прямой уборки сахарной свеклы;

200 –220 универсальных мобильных раздатчиков кормов, 140–160 новых автоматизированных установок для доения коров в залах при беспривязном их содержании и 350–400 единиц энергосберегающего холодильного оборудования с рекуперацией тепла;

по 50–100 комплектов современного станочного оборудования для комплексов по выращиванию свиней, по 15–20 комплектов систем автоматической раздачи кормов и поддержания микроклимата;

по 10–15 комплектов клеточного оборудования для содержания кур-несушек, напольного оборудования для выращивания бройлеров с системой микроклимата, инкубаторов-контейнеров для вывода цыплят.

Обеспечить закупку другой техники для сельскохозяйственного производства в объемах согласно приложению 2, дальнейшее расширение практики долгосрочной аренды и поставки сельскохозяйственным организациям отечественной техники на основе лизинга.

Создать систему сервисного обслуживания сложной сельскохозяйственной техники дилерскими центрами заводов-изготовителей.

Разработать систему машин для зональных научно обоснованных технологий производства сельскохозяйственных культур, предусмотрев сокращение в 1,5–2 раза разномарочности выпускаемой отечественной сельскохозяйственной техники, а также программу по ее выполнению.

Определить ежегодный импорт сложных сельскохозяйственных машин и животноводческого оборудования в объемах до: 40–50 зерноуборочных комбайнов пропускной способностью 14 кг/с и более, 7–10 самоходных свеклоуборочных комбайнов, 40–50 высокопроизводительных семяочистительных машин для семеноводческих хозяйств, 8–10 технологических комплексов машин для производства однолетнего репчатого лука, чеснока, зеленого горошка, 5–10 комплектов многоярусного клеточного оборудования для кур-несушек, 15–20 комплектов оборудования для компьютеризированных доильных залов с идентификацией животных, 40–50 комплектов оборудования для внедрения новейших схем содержания и кормления свиней в реконструируемых комплексах.

Обеспечить дальнейшее оснащение механизированных отрядов, созданных при организациях агросервиса, новыми высокопроизводительными техническими средствами в объемах до: 800 зерно- и 300 кормоуборочных комбайнов, 350 широкозахватных косилок и граблей-валкообразователей; дополнительно создать в 2008–2010 годах в каждой области по 2–3 машинно-технологические станции, в первую очередь в районах низкой технической обеспеченности.

Реализация мероприятий по техническому переоснащению сельскохозяйственного производства позволит обеспечить рост производительности труда не менее чем в 1,4 раза, снизить удельный расход материальных и энергетических ресурсов в 1,1–1,15 раза, существенно повысить комфортность работы механизаторов.

Общий объем финансирования технического переоснащения сельскохозяйственного производства в 2005–2010 годах составит 5,5 трлн. рублей.

2.12. Совершенствование профессиональной подготовки кадров в системе АПК

В целях обеспечения сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами намечается:

подготовить специалистов с высшим, средним специальным образованием и кадры массовых профессий в количествах, необходимых для обеспечения полной потребности в них (рис. 2.12):



***На бумажном носителе



Рис. 2.12. Подготовка специалистов и кадров массовых профессий для АПК



оптимизировать структуру и территориальное размещение сельскохозяйственных учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, с учетом потребности в специалистах и региональной демографической ситуации (рис. 2.13):



***На бумажном носителе



Рис. 2.13. Схема размещения учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования



провести интеграцию общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования для создания четырехуровневых университетских комплексов (рис. 2.14):




Рис. 2.14. Схема университетского (академического) комплекса и ассоциации


Базовые хозяйства, экспериментальные базы, научно-исследовательские учреждения






Общеобразовательные учреждения
1-й уровень


Высшее учреждение образования
4-й уровень


Средние специальные учреждения образования
3-й уровень







Региональный учебно-производственный центр практического обучения


Профессионально-технические учреждения образования
2-й уровень












усовершенствовать учебные программы, ориентируя их на углубленное изучение аграрной экономики, новейших технических средств, технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

укрепить приборно-лабораторную базу высших и средних учебных заведений, включая создание телекоммуникационных сетей, выделив для этого 43,8 млрд. рублей;

создать учебно-производственные региональные центры практического обучения на базе учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, и сельскохозяйственных организаций (табл. 2.6):



Таблица 2.6

Учебно-производственные региональные центры практического обучения

Учреждение, обеспечивающее получение высшего образования

Учебно-опытные и базовые сельскохозяйственные организации

УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»

РУП «Учхоз БГСХА»

УО «Витебская государственная академия ветеринарной медицины»

ЗАО «Ольговское» Витебского района
учебное хозяйство Аграрного колледжа
УО «ВГАВМ»
РУСП «Витебская бройлерная фабрика»

УО «Гродненский государственный аграрный университет»

СКП «Прогресс-Вертелишки»

УО «Белорусский государственный аграрный технический университет»

РУСПП «Первая Минская птицефабрика»
РУП «Агрокомбинат «Ждановичи»



обеспечить субъекты указанных центров современной сельскохозяйственной техникой, выделив на эти цели 121,6 млрд. рублей. Создать на этой основе региональные полигоны высоких технологий в аграрном производстве для обучения студентов, а также для переподготовки руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций;

образовать хозрасчетные консультационные центры на базе райсельхозпродов с привлечением в них лучших специалистов, владеющих современными знаниями по управлению сельскохозяйственным производством и организации технологических процессов, с общим объемом финансирования 4,3 млрд. рублей;

повысить закрепляемость специалистов на селе путем создания для них надлежащих жилищно-бытовых и других условий, предусмотренных соответствующими указами Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

2.13. Совершенствование научного обеспечения АПК

Научное обеспечение АПК предусматривает комплексное решение научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских задач. В этих целях исследования, проводимые в учреждениях Отделения аграрных наук НАН Беларуси и высших сельскохозяйственных учебных заведениях, следует ориентировать на решение основополагающих проблем агропромышленного комплекса.

В сфере фундаментальных исследований приоритетными направлениями являются:

теория и методология эффективного функционирования АПК в условиях становления социально ориентированной рыночной экономики и его интеграции в мировую хозяйственную систему;

теоретические основы и методы создания новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород, типов и линий животных, высокопроизводительных комплексов машин и оборудования;

теоретические основы воспроизводства почвенного плодородия и рационального использования земельных ресурсов;

методы создания нового поколения высокоэффективных и экологически безопасных средств защиты растений и животных.

Основными направлениями прикладных научных исследований станут:

создание сортов сельскохозяйственных культур, обеспечивающих в условиях оптимизации технологий возделывания урожайность яровых зерновых и озимой ржи 65–70 центнеров с гектара, озимых пшеницы и тритикале 90–100, картофеля и сахарной свеклы 550–600, льноволокна 20–25 центнеров с гектара;

выведение пород коров продуктивностью 9–10 тыс. килограммов молока в год, мясного скота с потенциальной энергией роста 1,5–1,7 килограмма в сутки, свиней – 900 граммов в сутки, яичного кросса кур с потенциалом 320–330 яиц;

разработка энерго- и ресурсоэкономных, экологически безопасных технологий реализации потенциала созданных сортов сельскохозяйственных растений и пород животных;

создание конкурентоспособных комплексов технических и энергетических средств для реализации интенсивных технологий производства растениеводческой и животноводческой продукции, повышающих производительность труда не менее чем в 1,5 раза при уменьшении удельных материальных и энергетических ресурсов на 20–25 процентов;

формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности агропромышленного комплекса.

На научное обеспечение развития АПК следует направить 330 млрд. рублей, предусмотрев на эти цели не менее 2 процентов выделяемых ежегодно бюджетных средств, включая республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования программных мероприятий являются средства республиканского и местных бюджетов, собственные и привлеченные средства организаций и других инвесторов.

Для выполнения предусмотренных в Программе показателей социально-экономического развития села в 2005–2010 годах будет направлено (в ценах 2005 года) 69,8 трлн. рублей, в том числе 31,5 трлн. рублей собственных средств организаций и учреждений, 25,4 трлн. рублей бюджетных средств, 9,8 трлн. рублей кредитных ресурсов, 1,8 трлн. рублей из инновационных фондов министерств и других республиканских органов государственного управления, 1,3 трлн. рублей средств инвесторов. Финансирование расходов на выполнение Программы рассматривается Правительством республики при формировании бюджета на очередной год с уточнением финансовых вложений на основании проектно-сметной документации, индексов изменения цен и тарифов.

Финансирование Программы в 2005 году по соответствующим направлениям осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на культуру, образование, физическую культуру, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.

Распределение финансовых средств на выполнение программных мероприятий по объемам и источникам приведено в приложении 3.

Осуществление Программы позволит на новой основе возродить село, его производственную и социальную сферы, создать условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства, повышения благосостояния сельского населения и престижности сельского уклада жизни.

Уровень социального обеспечения сельского населения приблизится к городскому. Будет создано около 16,2 тыс. новых рабочих мест. Существенно улучшится аграрная экономика. Производство валовой продукции сельского хозяйства возрастет на 45 процентов. В 2010 году уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом бюджетных ассигнований составит 18–20 процентов, а средняя заработная плата по аграрной отрасли повысится до 320–360 долларов США.

V. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В целях осуществления мероприятий Программы необходимо подготовить и в установленном порядке принять следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании агропромышленного производства», в котором следует предусмотреть правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования агропромышленного производства, механизмы обеспечения продовольственной безопасности государства, стабильности аграрного рынка, устойчивого развития сельского хозяйства, поддержки и защиты товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства;

Закон Республики Беларусь «О мелиорации земель», в котором необходимо урегулировать отношения собственности применительно к мелиоративным системам, определить компетенцию государственных органов в области государственного управления мелиоративными комплексами, права и обязанности пользователей мелиоративных систем, порядок осуществления государственного надзора за эксплуатацией и сохранностью мелиоративных систем, вопросы финансирования;

Закон Республики Беларусь «О защите растений», устанавливающий правовые основы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков;

Кодекс Республики Беларусь о земле (в новой редакции);

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» и Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (определение понятия и закрепление статуса агрогородка);

Указ Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов» (регулирование имущественных отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе, приведение их в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь);

постановление Совета Министров Республики Беларусь «О нормативах ускоренной амортизации сельскохозяйственных машин и оборудования»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь «О механизме внебюджетного финансирования сельских дошкольных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования».

Принять иные ведомственные нормативные правовые акты, касающиеся выполнения мероприятий Программы.

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы базируется на принципах партнерства сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, органов исполнительной власти регионов и местного самоуправления, органов республиканского управления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Для обеспечения согласованных действий республиканских и местных органов исполнительной власти в Правительстве под руководством Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы АПК, создается рабочая группа из представителей заинтересованных республиканских и региональных органов исполнительной власти. Группа рассматривает мероприятия по реализации Программы и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области социального и производственного развития села и формирует предложения для внесения в Правительство, а также рекомендации для республиканских и местных органов государственного управления по выполнению мероприятий Программы.

Программа реализуется государственными заказчиками с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, облисполкомов и органов местного самоуправления.

Государственные заказчики Программы:

отвечают за методическое обеспечение ее реализации;

готовят предложения об объемах и условиях предоставления инвестиций регионам на развитие объектов социальной и производственной сфер на основе бюджетных заявок облисполкомов;

разрабатывают методические материалы для исполнителей в регионах, организуют информационную и разъяснительную работу о целях и задачах Программы;

осуществляют мониторинг за реализацией Программы в целях корректировки ее выполнения и распространения положительного опыта;

координируют деятельность исполнителей в ходе реализации Программы;

контролируют целевое использование бюджетных средств.

VII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия, являющееся государственным заказчиком – координатором Программы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, выполнению соглашений с регионами о финансировании за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, взаимодействует с государственными заказчиками, ответственными за выполнение программных мероприятий.

Управление реализацией разделов Программы осуществляют государственные заказчики в соответствии с отраслевым принципом определения их функций совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия на основе соглашения.

Ежегодно государственный заказчик – координатор Программы с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления и облисполкомов подготавливает и до 1 февраля каждого года вносит в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе реализации Программы за прошедший год, который затем представляется на доклад Президенту Республики Беларусь.



Приложение 1

Экономически целесообразные объемы производства сельскохозяйственной продукции на 2005–2010 годы

(тыс. тонн)

Области

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Зерно

Брестская

1000

1020

1040

1070

1130

1200

Витебская

880

900

940

980

1060

1120

Гомельская

850

860

900

930

940

960

Гродненская

1300

1360

1435

1510

1600

1680

Минская

1750

1820

1910

2020

2150

2290

Могилевская

920

940

985

1020

1090

1150

Всего по республике

6700

6900

7210

7530

7970

8400

Сахарная свекла

Брестская

810

810

810

810

810

810

Витебская

70

130

160

200

200

200

Гомельская







100

150

200

Гродненская

1120

1150

1200

1200

1200

1200

Минская

1050

1050

1200

1200

1200

1200

Могилевская

120

150

200

200

200

200

Всего по республике

3170

3290

3570

3710

3760

3810

Картофель

Брестская

1600

1610

1620

1630

1655

1670

Витебская

920

930

935

945

950

960

Гомельская

1130

1135

1145

1150

1170

1200

Гродненская

1630

1640

1645

1650

1670

1700

Минская

2350

2360

2370

2380

2400

2450

Могилевская

970

975

985

995

1005

1020

Всего по республике

8600

8650

8700

8750

8850

9000

Овощи

Брестская

340

340

340

340

340

340

Витебская

240

240

240

240

240

240

Гомельская

360

360

360

360

360

360

Гродненская

235

235

235

235

235

235

Минская

440

440

440

440

440

440

Могилевская

235

235

235

235

235

235

Всего по республике

1850

1850

1850

1850

1850

1850

Плоды и ягоды

Брестская

85

83,9

92,4

104,8

119,2

138,4

Витебская

65

73,2

80,6

91,5

104,0

120,0

Гомельская

60

96,5

106,3

120,6

137,1

159,2

Гродненская

75

85,9

94,5

107,3

122,0

141,6

Минская

110

105,7

116,4

132,1

150,2

174,4

Могилевская

55

39,8

43,8

49,7

56,5

66,4

Всего по республике

450

485

534

606

689

800

Льноволокно

Брестская

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

Витебская

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Гомельская

5,5

4,8

4,8

4,8

4,8

4,8

Гродненская

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

Минская

10,7

11,4

11,4

11,4

11,4

11,4

Могилевская

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

Всего по республике

60

60

60

60

60

60

Молоко (все категории хозяйств)

Брестская

920

960

1150

1165

1170

1200

Витебская

775

780

930

940

955

975

Гомельская

730

735

840

850

855

875

Гродненская

860

895

1040

1050

1060

1090

Минская

1220

1250

1500

1520

1530

1565

Могилевская

645

655

760

775

780

795

Всего по республике

5150

5275

6220

6300

6350

6500

Скот и птица в живом весе (все категории хозяйств)

Брестская

181

190

215

226

235

270

Витебская

131

145

160

171

178

205

Гомельская

120

130

145

157

164

190

Гродненская

195

200

225

240

250

290

Минская

220

235

260

272

283

325

Могилевская

103

110

125

134

140

160

Всего по республике

950

1010

1130

1200

1250

1440



Приложение 2

Потребность в сельскохозяйственной технике для переоснащения сельскохозяйственного производства

(единиц)

Наименование техники

2005–2010 годы

В том числе по годам

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Комбайны зерноуборочные – всего

8320

1200

1300

1370

1500

1500

1450

в том числе:















КЗС-7 и его модификации

4060

550

720

720

720

700

650

КЗР-10

1510

400

280

250

230

200

150

КЗС-10К и его модификации

1250

50

100

200

250

300

350

«Лида-1300»

700

200

200

150

100

50

0

«Лида-1700»

800

50

200

250

300

Комбайны кормоуборочные – всего

2260

450

380

400

380

350

300

в том числе:















КПК-3000 (адаптеры к КЗР-10)

1510

400

280

250

230

200

150

«Полесье-800»

750

50

100

150

150

150

150

Льноуборочная техника – всего

1538

198

268

268

268

268

268

в том числе льноуборочные самоходные комбайны КЛС-1,7, КЛС-3,5

510

10

100

100

100

100

100

Комбайны картофелеуборочные ПКК-2-02

800

100

100

150

150

150

150

Комплексы свеклоуборочные (свеклокомбайн + погрузчик)

300

50

50

50

50

50

50

Погрузчики – всего

3900

650

650

650

650

650

650

в том числе:















«Амкодор 332-С-01»

2650

500

500

450

400

400

400

«Амкодор 342-С-03»

950

100

100

150

200

200

200

для погрузки рулонов льна

300

50

50

50

50

50

50

Тракторы – всего

6432

1042

1230

1040

1040

1040

1040

в том числе:















«Беларус-1221, 1222»

5350

1000

1150

800

800

800

800

«Беларус-2522ДВ» с импортным двигателем

1082

42

80

240

240

240

240

Косилки – всего

2100

150

350

400

400

400

400

в том числе:















КПР-9

1500

100

200

300

300

300

300

КПП-3,1

600

50

150

100

100

100

100

Прицепы специальные

2920

100

500

520

600

600

600

Плуги (в том числе оборотные 4-, 5-, 6- и 8-корпусные)

6000

1000

1000

1000

1000

1000

1000

Комбинированные почвообрабатывающе- посевные агрегаты

1090

90

200

200

200

200

200

Комбинированные почвообрабатывающие агрегаты

1800

300

300

300

300

300

300

Сеялки

5500

500

1000

1000

1000

1000

1000

Машины для внесения минеральных и органических удобрений

1200

200

200

200

200

200

200

Пресс-подборщики – всего

4000

1000

600

600

600

600

600

в том числе для льна

988

224

164

150

150

150

150

Грабли-ворошилки

2600

100

500

500

500

500

500

Картофелесажалки

600

100

100

100

100

100

100

Картофелесортировальные пункты

275

25

50

50

50

50

50

Машины и оборудование зерноочистительно- сушильного хозяйства (млрд. рублей)

657,5

93,7

98,8

104,7

111,8

119,2

129,3

Машины для химической защиты растений и семян

900

150

150

150

150

150

150

Дождевальные и поливочные машины

255

5

50

50

50

50

50

Агрегаты для плющения зерна

1600

100

300

300

300

300

300

Машины и оборудование для животноводческих ферм (млрд. рублей)

313,5

29,4

35,4

43,1

54,0

67,4

84,1

Специальные машины по уходу за садами (млрд. рублей)

23,5

2,6

3,8

4,0

4,0

4,4

4,7

Автомобили МАЗ сельскохозяйственные

8000

2000

1000

1500

1500

1000

1000



Приложение 3

Объемы и источники финансирования Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы

(млрд. рублей)

Направления и источники финансирования

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2005–2010 годы

Всего необходимо средств

10 118,4

10 543,7

11 143,9

11 581,5

12 348,7

14 082,9

69 819,1

в том числе:















собственных

4 506,3

4 713,3

4 947,8

5 093,9

5 474,4

6 725,4

31 461,1

бюджетных

3 847,9

3 658,7

3 964,6

4 285,1

4 627,6

5 002,4

25 386,3

из них дорожных фондов

280,9

306,3

341,1

366,1

400,9

426,2

2 121,5

кредитов банков

1 473,5

1 645,1

1 674,1

1 631,0

1 650,5

1 721,8

9 796,0

инновационных фондов

126,1

310,2

334,2

348,3

373,2

391,7

1 883,7

средств инвесторов

164,6

216,4

223,2

223,2

223,0

241,6

1 292,0

Из общего объема финансирования

На развитие социальной сферы села – всего

2 174,1

2 356,3

2 602,9

2 836,5

3 098,6

3 355,6

16 424,0

в том числе:















за счет бюджетных средств

1 640,9

1 297,2

1 426,0

1 556,1

1 693,9

1 834,0

9 448,1

за счет других источников

533,2

1 059,1

1 176,9

1 280,4

1 404,7

1 521,6

6 975,9

На развитие агропромышленного комплекса – всего

7 944,3

8 187,4

8 541,0

8 745,0

9 250,1

10 727,3

53 395,1

в том числе:















за счет бюджетных средств

2 207,0

2 361,5

2 538,6

2 729,0

2 933,7

3 168,4

15 938,2

из них республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки

1 370,0

1 534,4

1 703,2

1 873,5

2 042,1

2 205,5

10 728,7

за счет других источников

5 737,3

5 825,9

6 002,4

6 016,0

6 316,4

7 558,9

37 456,9

Направления финансирования мероприятий по развитию социальной сферы села – всего

2 174,1

2 356,3

2 602,9

2 836,5

3 098,6

3 355,6

16 424,0

в том числе:















создание дополнительной инфраструктуры агрогородков (средства формируются ежегодно по согласованию с Президентом Республики Беларусь за счет республиканского и местных бюджетов, инновационных фондов, фонда занятости Минтруда и соцзащиты, дорожных фондов и средств инвесторов)

200,0

250,0

300,0

350,0

400,0

450,0

1 950,0

строительство жилья

435,0

427,8

472,3

510,7

558,6

606,5

2 966,7

в том числе за счет:















кредитов банков

298,5

406,4

448,7

485,2

530,7

576,2

2 745,7

собственных средств предприятий

12,3

21,4

23,6

25,5

27,9

30,3

141,0

местных бюджетов

124,2

124,2

развитие коммунального хозяйства – всего

257,6

268,8

286,9

305,1

324,3

347,5

1 790,2

в том числе на:















возмещение части затрат ЖКХ на благоустройство, централизованное теплоснабжение, водоснабжение (водоотведение), ремонт жилищного фонда и техническое оснащение производственных баз ЖКХ

99,4

106,5

114,2

121,9

129,4

137,7

709,1

из них за счет:















местных бюджетов

76,0

81,3

87,4

94,0

101,0

109,1

548,8

собственных средств

23,4

25,2

26,8

27,9

28,4

28,6

160,3

газификацию

36,0

39,0

42,0

45,0

48,0

51,0

261,0

из них за счет инновационного фонда и других средств Минэнерго

36,0

39,0

42,0

45,0

48,0

51,0

261,0

электрификацию

44,0

51,0

57,0

63,0

70,0

80,0

365,0

из них за счет инновационного фонда и других средств Минэнерго

44,0

51,0

57,0

63,0

70,0

80,0

365,0

топливоснабжение

18,2

19,5

20,9

22,4

24,1

26,0

131,1

из них за счет:















республиканского бюджета

2,8

3,0

3,2

3,4

3,7

4,0

20,1

местных бюджетов

15,4

16,5

17,7

19,0

20,4

22,0

111,0

связь

60,0

52,8

52,8

52,8

52,8

52,8

324,0

из них:















средства организаций

34,1

29,5

29,5

29,5

29,5

29,5

181,6

целевой бюджетный инновационный фонд Минсвязи

25,9

23,3

23,3

23,3

23,3

23,3

142,4

модернизация автомобильных дорог – всего

230,1

277,6

301,9

323,9

348,5

372,0

1 854,0

в том числе за счет местных дорожных фондов

230,1

277,6

301,9

323,9

348,5

372,0

1 854,0

развитие транспортной инфраструктуры, транспортного обслуживания – всего

108,8

77,1

79,4

75,2

79,1

76,7

496,3

в том числе:















субсидии из местных бюджетов на пригородные пассажирские перевозки

29,9

32,0

34,4

37,0

39,8

43,0

216,1

ассигнования из средств местных целевых сборов (транспортный сбор и сбор на содержание и развитие инфраструктуры городов)

78,9

45,1

45,0

38,2

39,3

33,7

280,2

развитие образования – всего

669,3

753,6

838,6

922,5

1 006,7

1 090,1

5 280,8

в том числе:















республиканский бюджет

94,3

103,8

114,1

125,6

138,1

152,0

727,9

местные бюджеты

575,0

649,8

724,5

796,9

868,6

938,1

4 552,9

развитие здравоохранения – всего

130,3

145,1

161,8

178

195,8

213,6

1 024,6

в том числе:















республиканский бюджет

1,9

7,7

14,1

19,2

25,1

29,3

97,3

местные бюджеты

128,4

137,4

147,7

158,8

170,7

184,3

927,3

развитие культуры – всего

103,1

110,3

118,6

127,5

137,0

148,0

744,5

в том числе местные бюджеты

103,1

110,3

118,6

127,5

137,0

148,0

744,5

развитие физической культуры, спорта и туризма – всего

16,6

17,8

19,1

20,5

22,1

23,8

119,9

в том числе за счет республиканского и местных бюджетов

16,6

17,8

19,1

20,5

22,1

23,8

119,9

развитие бытового обслуживания – всего

5,8

12,7

10,9

9,9

12,2

12,7

64,2

в том числе:















республиканский и местные бюджеты

3,8

10,7

8,8

7,6

9,8

10,2

50,9

собственные средства

2,0

2,0

2,1

2,3

2,4

2,5

13,3

развитие торговли и общественного питания – всего

17,5

15,5

13,4

13,2

14,3

14,7

88,6

в том числе:















республиканский и местные бюджеты

0,5

0,5

0,6

0,6

0,7

0,7

3,6

собственные средства

17,0

15,0

12,8

12,6

13,6

14,0

85,0



Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
20.05.201921.05.2019
Евро 2.3316 2.3235
Доллар США 2.0854 2.0819
Фунт стерлингов 2.6611 2.6542
Российский рубль 3.2282 3.2268
Украинская гривна 7.9082 7.9583
Польский злотый 5.4039 5.4014
Японская иена 0.19011 0.18913
Статистика
Правовые акты по году принятия