Судебная практика: О праве должностных лиц на составление протоколов об административных правонарушениях в области ценообразования



О ПРАВЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НА СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Ситуация

В хозяйственный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном подп.1.7 п.1 Указа Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 285), протокол по которому составлен должностным лицом управления ценовой политики комитета экономики облисполкома.

Подпунктом 1.11 Указа № 285 право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных подп.1.6, 1.7, 1.9 и 1.10 п.1 Указа № 285, предоставлено уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля, департамента ценовой политики Минэкономики РБ, управлений ценовой политики облисполкомов и Мингорисполкома, рассматривать дела об этих правонарушениях - хозяйственным судам, органам Комитета государственного контроля, департаменту ценовой политики Минэкономики РБ.

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) не предусматривает право должностных лиц управлений ценовой политики на составление протоколов об административных правонарушениях в области ценообразования.

Указом Президента РБ от 23.10.2006 № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов» (далее - Указ № 631) утверждена типовая структура областного исполнительного комитета. Во исполнение Указа № 631 распоряжением председателя облисполкома от 1 декабря 2006 г. утверждена структура областного исполнительного комитета, которая не предусматривает наличия управления ценовой политики облисполкома. Управление ценовой политики является структурным подразделением комитета экономики облисполкома.

Таким образом, в настоящее время полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Указом № 285, предоставлены должностным лицам государственных органов, деятельность которых прекращена (управления ценовой политики облисполкомов), а также органам Комитета государственного контроля и департаменту ценовой политики Минэкономики РБ.

С учетом изложенного следует ли считать должностных лиц управления ценовой политики комитета экономики облисполкома уполномоченными на составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Указом № 285, и соответственно рассматривать хозяйственному суду дела об административных правонарушениях на основании таких протоколов?



Круг должностных лиц органов, наделенных правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных подп.1.6, 1.7, 1.9 и 1.10 п.1 Указа № 285, определен подп.1.11 п.1 Указа № 285.

Запрета либо иного подобного рода указания, предписывающего недопустимость составления протоколов о названных выше административных правонарушениях должностными лицами управлений ценовой политики облисполкомов и Мингорисполкома, в случае если данные управления являются структурными подразделениями исполкомов, в т.ч. управлением ценовой политики комитета экономики облисполкома, Указ № 285 не содержит.

ПИКоАП, являющийся единственным действующим на территории Республики Беларусь законом, устанавливающим обязательный для всех государственных органов, иных организаций и должностных лиц, ведущих административный процесс, а также для иных его участников порядок административного процесса, также не содержит каких-либо подобных запретов либо иных изъятий и ограничений, в т.ч. и относительно должностных лиц управлений ценовой политики комитетов экономики исполкомов.

На основании вышесказанного полагаем, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных подп.1.6, 1.7, 1.9 и 1.10 п.1 Указа № 285, в основе которых лежат протоколы, составленные должностными лицами управлений ценовой политики комитетов экономики исполкомов, подлежат рассмотрению хозяйственными судами, органами Комитета государственного контроля и департаментом ценовой политики Минэкономики РБ согласно подп.1.11 п.1 Указа № 285.



14.03.2008 г.



Денис Дулуб, главный специалист Главного правового управления
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
21.11.201722.11.2017
Евро 2.3547 2.3539
Доллар США 2.0017 2.0047
Фунт стерлингов 2.6552 2.654
Российский рубль 3.3789 3.3743
Украинская гривна 7.5593 7.5578
Польский злотый 5.5737 5.5585
Японская иена 0.17864 0.1783
Статистика
Правовые акты по году принятия