Судебная практика: Привлечение к административной ответственности за нарушение порядка проведения внешнеторговых операций



ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

Постановлением заместителя Председателя Комитета госконтроля РБ - директора Департамента финансовых расследований ОАО «М» было привлечено к административной ответственности по ст.11.43 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) в виде штрафа в размере 100 % стоимости товаров, импортированных без разрешительных документов, что составило 5 316 090,40 рос.руб.

В ходе проверки ОАО «М» было выявлено, что общество в период с 18 октября 2005 г. по 31 декабря 2005 г. в нарушение установленного порядка проведения внешнеторговых операций без разрешений Минздрава РБ ввезло с территории Российской Федерации на таможенную территорию Республики Беларусь медицинскую технику и изделия медицинского назначения на общую сумму 5 316 090,40 рос.руб.

Открытое акционерное общество «М» подало в хозяйственный суд Брестской области жалобу на вышеуказанное постановление об административном правонарушении, в которой просило отменить его, ссылаясь на то, что постановление Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 385 «Об упорядочении ввоза на территорию Республики Беларусь лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения, медицинской техники и дезинфицирующих средств, применяемых в медицинских целях» (далее - постановление № 385), устанавливающее разрешительный порядок ввоза медицинской техники и изделий медицинского назначения, противоречит положениям Соглашения о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, ратифицированного постановлением Верховного Совета РБ от 13.04.1995 № 3721-ХII (далее - Соглашение о Таможенном союзе), а также Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 (в редакции протокола от 02.04.1999) (далее - Соглашение о создании зоны свободной торговли). Вышеназванные Соглашения запрещают устанавливать подобные ограничения. Кроме того, ОАО «М» посчитало, что его действия не образуют состава административного правонарушения, определенного ст.11.43 КоАП, так как внешнеторговые операции были проведены им в полном соответствии с Указом Президента РБ от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ № 7) и Законом РБ от 25.11.2004 № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (далее - Закон № 347-З). Данные нормативные акты не предусматривают наличия при проведении внешнеторговых операций разрешений Минздрава РБ на ввоз медицинской техники и изделий медицинского назначения, следовательно, эти разрешения не относятся к другим разрешительным документам, упоминаемым в ст.11.43 КоАП.

Постановлением хозяйственного суда Брестской области постановление заместителя Председателя Комитета госконтроля РБ - директора Департамента финансовых расследований было оставлено без изменения исходя из следующего.

Согласно подп.1.2 п.1 постановления № 385 ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь с территории государств - участников Таможенного союза изделий медицинского назначения и медицинской техники, в отношении которых отменены таможенный контроль и таможенное оформление, осуществляется при наличии разрешения Минздрава РБ.

В соответствии со ст.7 Соглашения о Таможенном союзе, а также ст.13 Соглашения о создании зоны свободной торговли участники данных соглашений вправе применять ограничительные меры государственного регулирования в области внешнеэкономических связей, касающиеся защиты жизни и здоровья людей. Установленный Республикой Беларусь порядок ввоза медицинской техники и изделий медицинского назначения не противоречит положениям международных договоров, на которые ссылается ОАО «М», поскольку создает предпосылки для реализации мер, необходимых для охраны жизни и здоровья населения.

Не была принята во внимание и ссылка ОАО «М» на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, поскольку ни Указом № 7, ни Законом № 347-З при осуществлении внешнеторговых операций не предусмотрено разрешений на ввоз медицинской техники и изделий медицинского назначения, выдаваемых Минздравом РБ. Тем не менее ст.24 Закона № 347-З устанавливает возможность введения специальных мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья человека.


30.04.2008 г.


Александр Денисевич, начальник отдела правового обеспечения

деятельности органов финансовых расследований

Комитета государственного контроля Республики Беларусь,

член общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов»



От редакции: Со 2 октября 2008 г. Указ Президента РБ от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» на основании Указа Президента РБ от 27.03.2008 № 178 утратил силу.

С 13 ноября 2008 г. постановление Совета Министров РБ от 07.04.2004 № 385 «Об упорядочении ввоза на территорию Республики Беларусь лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения, медицинской техники и дезинфицирующих средств, применяемых в медицинских целях» на основании постановления Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 утратило силу.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
13.07.201714.07.2017
Евро 2.265 2.2514
Доллар США 1.978 1.9726
Фунт стерлингов 2.5427 2.5484
Российский рубль 3.2612 3.2783
Украинская гривна 7.6326 7.584
Польский злотый 5.3375 5.3125
Японская иена 0.17439 0.17459
Статистика
Правовые акты по году принятия