Расчеты и планы: Ценообразование дополнительных платных коммунальных услуг

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Жилищно-коммунальные службы (ЖЭС) могут предоставлять населению основные и дополнительные платные жилищно-коммунальные услуги. Перечень услуг, оказываемых жилищно-эксплуатационными службами населению, формируется в соответствии с ОКРБ 015-97 «Услуги населению», утвержденным Госстандартом РБ 10.09.1997 № 11 и введенным в действие с 1 января 1998 г.

Объем жилищно-коммунальных услуг, оказанных населению, определяется в соответствии с Указаниями по заполнению государственной статистической отчетности «Отчет об объеме платных услуг населению», утвержденными постановлением Минстата РБ от 27.11.2006 № 189 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минстата РБ от 12.03.2008 № 27).

В объеме основных коммунальных услуг учитываются фактически оплаченные населением услуги за пользование электрической энергией, услуги водоснабжения и канализации, газоснабжение, центральное отопление, подогрев воды, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов.

В объем дополнительных коммунальных услуг включается плата населения за установку, ремонт и техническое обслуживание индивидуальных приборов учета расхода электрической и тепловой энергии, газа, воды; установку, ремонт и замену сантехнического оборудования; устройство, ремонт и обслуживание систем водоснабжения, водоочистки, канализации, вентиляции, газового оборудования, электрических сетей, сетей отопления и горячего водоснабжения; услуги платных туалетов и др.

В объем коммунальных услуг не включаются компенсации из республиканского и местного бюджетов организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные субсидии отдельным категориям граждан и социальную поддержку по оплате коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются гражданам в виде скидок с суммы платежа.

Выручка за оказанные услуги отражается в статистической отчетности юридического лица, непосредственно предоставляющего эти услуги по ценам и тарифам для населения, сформированным в соответствии с действующим законодательством.

Цены на все виды коммунальных услуг должны быть экономически обоснованы и сформированы в соответствии с Законом РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (с изменениями и дополнениями), Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. Указом Президента РБ от 12.06.2008 № 322) и Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (с изменениями и дополнениями).

Формирование цен производится на основе плановой себестоимости коммунальных услуг, всех видов установленных налоговых и неналоговых платежей, прибыли, необходимой для их воспроизводства, определяемой с учетом качества услуг и конъюнктуры рынка, а также с учетом отраслевых особенностей ЖЭС.

Организации системы Минжилкомхоза РБ применяют единые принципы формирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению и юридическим лицам, установленные Положением о порядке формирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги с учетом отраслевых особенностей, утвержденным постановлением Минжилкомхоза РБ, Минэкономики РБ и Минфина РБ от 30.05.2003 № 15/119/88 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением указанных органов от 04.05.2007 № 23/86/70).

Для юридических лиц цены на коммунальные услуги применяются в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 11.04.1997 № 329 «О формировании цен на коммунальные услуги для юридических лиц». Согласно этому документу в цены (тарифы) на коммунальные услуги для юридических лиц кроме затрат, зависящих от объемов оказываемых им услуг, включаются установленные действующим законодательством налоги и неналоговые платежи и рентабельность не выше 30 %. Фактический размер рентабельности услуг по водо- и теплоснабжению, канализации и санитарной очистке исчисляется нарастающим итогом и не должен превышать в целом за год установленного предельного ее уровня.

Цены (тарифы) для населения на горячее и холодное водоснабжение, канализацию, отопление, сбор, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами, техническое обслуживание регулируются законодательством. В настоящее время цены на эти услуги установлены постановлением Совета Министров РБ от 18.01.2008 № 69 «Об установлении для населения тарифа на услуги по техническому обслуживанию жилых домов, цен и тарифов на коммунальные услуги» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 14.05.2008 № 674).

На основные жилищно-коммунальные услуги населению устанавливаются планово-расчетные цены, определение которых производится в соответствии с Положением о порядке формирования планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 18.01.2006 № 54 (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением Совета Министров РБ от 30.01.2007 № 113).

Планово-расчетная цена на единицу жилищно-коммунальной услуги включает:

плановую себестоимость единицы услуги;

налоговые и неналоговые платежи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;

субсидии из бюджета на расходы организаций жилищно-коммунального хозяйства, не относимые на себестоимость оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг (возмещение налога на недвижимость и расходы социального характера);

плановые суммы расходов, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства, приходящиеся на единицу услуги.

Формирование плановой себестоимости единицы услуги и определение планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги осуществляется по:

техническому обслуживанию жилого дома - на 1 кв.м общей площади жилого помещения;

водоснабжению и канализации - за 1 куб.м реализованной воды и за 1 куб.м отвода стоков в городскую канализацию;

отоплению и горячему водоснабжению - за 1 Гкал реализованной тепловой энергии;

сбору, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов - за 1 куб.м вывезенных отходов;

пользованию лифтами - на 1 человека.

Плановая себестоимость по каждому виду жилищно-коммунальных услуг определяется в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Минэкономики РБ 26.01.1998 № 19-12/397, Минфином РБ 30.01.1998 № 3, Минстатом РБ 30.01.1998 № 01-21/8 и Минтрудом РБ 30.01.1998 № 03-02-07/300 (с изменениями и дополнениями), и отраслевыми нормативными правовыми документами. Затраты, включаемые в себестоимость услуг, рассчитываются по нормам и нормативам, утвержденным руководителем ЖЭС в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Формирование цен на отдельные виды дополнительных коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке формирования тарифов на техническое обслуживание, ремонт, подготовку к поверке и поверку приборов группового учета расхода воды и тепловой энергии, систем регулирования расхода тепловой энергии в жилищном фонде Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минэкономики РБ и Минжилкомхоза РБ от 08.08.2005 № 141/40 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минэкономики РБ и Минжилкомхоза РБ от 28.06.2007 № 120/28).

Организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, обязаны зарегистрировать применяемые цены в соответствии с Порядком регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 944 (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением Совета Министров РБ от 18.06.2008 № 890) (далее - Порядок № 944).

Организации, подчиненные Минжилкомхозу РБ, регистрируют цены на оказываемые услуги согласно его приказам (от 30.03.2007 № 62 и от 30.12.2006 № 211).

На новые виды дополнительных коммунальных услуг ЖЭСы обязаны зарегистрировать цены (тарифы) в соответствии с Порядком № 944.

Государственные органы, осуществляющие регистрацию цен, имеют право запросить у ЖЭСа документы, являющиеся экономическим обоснованием цен (тарифов) на регистрируемые виды дополнительных коммунальных услуг. В качестве таких документов ЖЭСы используют плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат. Составление плановых калькуляций осуществляется на основании данных бухгалтерского учета расходов, связанных с оказанием дополнительных коммунальных услуг. Они содержат перечень калькуляционных статей и заверяются руководителем и главным бухгалтером ЖЭСа.

В настоящее время ЖЭСы формируют затраты, связанные с производством основных услуг, в соответствии с Особенностями состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Минжилкомхоза РБ от 27.04.1999 № 63 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минжилкомхоза РБ от 16.10.2003 № 30), которые используются в части, не противоречащей Основным положениям по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).

Организация бухгалтерского учета расходов, связанных с производством и реализацией жилищно-коммунальных услуг, производится в соответствии с Методическими рекомендациями по учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Минжилкомхоза РБ от 12.11.1999 № 160. Методические рекомендации определяют состав, классификацию и порядок учета расходов, порядок формирования себестоимости услуг водопроводно-канализационного, теплового, гостиничного, жилищного хозяйства, городского транспорта, а также особенности учета в объединениях жилищно-коммунального хозяйства. Однако в документе не учтены особенности учета в жилищно-эксплуатационных службах, переведенных на самостоятельный баланс, а также состав затрат и порядок формирования себестоимости дополнительных коммунальных услуг, оказываемых населению за плату. Отметим: при калькулировании себестоимости и ценообразовании также соблюдаются нормы названных нормативных документов.

Согласно действующему законодательству расчет себестоимости и обоснование тарифов на дополнительные коммунальные услуги производится в плановой калькуляции, составляемой на каждый вид платных услуг. Кроме того, организации обязаны составлять расчеты (расшифровку статей затрат), подтверждающие суммы расходов, включенные в статьи калькуляции.

Для реализации требований, установленных действующим законодательством, и для организации учета расходов, связанных с производством дополнительных платных услуг, в ЖЭСе должна быть разработана номенклатура калькуляционных статей. В состав номенклатуры калькуляционных статей могут быть включены следующие группы расходов:

1) материалы (за вычетом возвратных отходов);

2) покупные изделия, вспомогательные материалы;

3) услуги сторонних организаций;

4) топливо и электроэнергия на производственные цели;

5) основная и дополнительная заработная плата работников;

6) отчисления на социальное страхование и обеспечение;

7) амортизация основных средств и нематериальных активов;

8) расходы, связанные с подготовкой и освоением новых видов услуг;

9) технологические и товарные потери, прочие расходы, связанные с производством услуг;

10) общехозяйственные расходы;

11) расходы, связанные с реализацией услуг.

Цены на дополнительные коммунальные услуги и их себестоимость формируются без учета стоимости использованных непосредственно для оказания таких услуг материалов, приобретенных заказчиком самостоятельно или в ЖЭСе. Стоимость основных и вспомогательных материалов, приобретенных в ЖЭСе и используемых при оказании услуг (работ), оплачивается заказчиком дополнительно по ценам поставщика с добавлением фактических затрат на их приобретение.

Уровень рентабельности при формировании тарифов на дополнительные коммунальные услуги ограничен. Он исчисляется как отношение прибыли к полной себестоимости услуг (работ) и устанавливается в размере не более 15 % от суммы затрат без стоимости основных и вспомогательных материалов.

При составлении плановой калькуляции необходимо учитывать особенности налогообложения, которые связаны с формированием цен при оказании дополнительных платных услуг ЖЭСа. Очередность включения в отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) сумм налогов и сборов, уплачиваемых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, установлена ст.43 Закона РБ от 26.12.2007 № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» (далее - Закон № 303-З).

В соответствии со ст.8 Закона № 303-З организации, оказывающие коммунальные услуги юридическим и физическим лицам, уплачивают сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в размере 2 %, так как они не включены в перечень организаций, освобождаемых от уплаты сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, приведенный в п.3 данной статьи.

Пунктом 4 ст.8 Закона № 303-З предусмотрены особенности исчисления сбора в республиканский фонд. В частности, организациями жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатационными организациями сбор исчисляется от суммы выручки, полученной за оказанные жилищно-коммунальные и эксплуатационные услуги, без учета доходов от платы населения за пользование жилыми помещениями (их техническое обслуживание) и коммунальными услугами, а также платы за общежитие.

Следовательно, при расчете тарифа на установку индивидуальных приборов учета расхода воды в калькуляцию включается сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки по установленной ставке. Если приборы учета расхода воды приобретались заказчиком самостоятельно, то их стоимость исключается из расчета тарифа на услугу и в налоговую базу не включается.

Согласно подп.2.11 п.2 ст.3 Закона РБ от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге на добавленную стоимость» (с изменениями и дополнениями) от налогообложения освобождаются обороты по реализации на территории Республики Беларусь жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг (включая плату за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями), оказываемых физическим лицам, по перечню таких услуг, утверждаемому Президентом РБ.

Согласно п.1 Указа Президента РБ от 26.03.2007 № 138 «О некоторых вопросах обложения налогом на добавленную стоимость» освобождаются от обложения НДС на территории Республики Беларусь обороты по реализации жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг, оказываемых физическим лицам, в т.ч. через организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда, и иные организации, заключившие договоры на оказание этих услуг физическим лицам, согласно перечню таких услуг, приведенному в приложении 2 к данному Указу. В соответствии же с п.12 этого перечня не подлежат обложению НДС установка (монтаж), наладка, ремонт и техническое обслуживание индивидуальных и групповых приборов учета расхода воды в жилищном фонде.



ПЛАНОВАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ
на услугу установка индивидуальных приборов учета расхода воды



(цифры условные)

№ п/п Наименование затрат Сумма, руб. Алгоритм расчета
1 Материалы (стоимость счетчиков) 164 000
2 Возвратные отходы (исключаются) -
3 Покупные изделия и вспомогательные материалы 6 000
4 Услуги сторонних организаций -
5 Топливо и электроэнергия на производственные цели -
6 Основная и дополнительная заработная плата 5 000
7 Отчисления на социальное страхование и обеспечение в Фонд социальной защиты населения 1 750 Стр.6 х 35 %
8 Взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 15 Стр.6 х 0,3 %
9 Амортизация основных средств и нематериальных активов 1 065
10 Расходы, связанные с подготовкой и освоением новых видов услуг 300
11 Технологические и товарные потери, прочие расходы, связанные с производством услуг -
12 Общехозяйственные расходы (в %) 13 800
13 Полная производственная себестоимость 191 930 Сумма строк 1-12
14 Себестоимость за вычетом материалов - Стр.13 - стр.1
15 Расходы, связанные с реализацией услуг -
16 Отношение прибыли к себестоимости за вычетом материалов 15 %
17 Прибыль 28 800 Стр.13 х стр.16 / 100
18 Итого 220 730 Стр.13 + стр.17
19 Республиканский единый платеж в размере 2 % 4 505 Стр.18 х 2 / 98
20 Цена без НДС 225 235 Стр.18 + стр.19
21 Сумма НДС - Стр.20 х 18 / 100
22 Цена с НДС - Стр.20 + стр.21

* В рассматриваемом примере страховой тариф по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в размере 0,3 %.


Цена (тариф) на услугу, сформированная с использованием плановой калькуляции, утверждается руководителем организации и помещается в прейскурант. Тарифы на рассматриваемые виды услуг применяются после их регистрации в соответствии с установленным законодательством Республики Беларусь порядком.


16.09.2008 г.


Наталья Лесневская, кандидат экономических наук, доцент



Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 9, 2008 г.


От редакции: С 14 сентября 2008 г. постановление Министерства экономики РБ от 22.04.1999 № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» на основании постановления Министерства экономики РБ от 10.09.2008 № 183 утратило силу.

С 1 января 2009 г. постановление Совета Министров РБ от 18.01.2008 № 69 «Об установлении для населения тарифа на услуги по техническому обслуживанию жилых домов, цен и тарифов на коммунальные услуги» на основании постановления Совета Министров РБ от 16.12.2008 № 1942 утратило силу.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
25.09.201726.09.2017
Евро 2.3198 2.3094
Доллар США 1.9366 1.9394
Фунт стерлингов 2.6239 2.6184
Российский рубль 3.3604 3.3718
Украинская гривна 7.3775 7.3671
Польский злотый 5.4313 5.4023
Японская иена 0.17294 0.17308
Статистика
Правовые акты по году принятия