Судебная практика: Необоснованное применение экономических санкций по подпункту 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»



НЕОБОСНОВАННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ПО ПОДПУНКТУ 1.8 ПУНКТА 1 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 16.01.2002 № 40 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ»

Суть спора и позиция ответчика

Частное торговое унитарное предприятие «А» обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительным решения управления Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля РБ по Минской области и г.Минску о применении экономических санкций и взыскании платежей в бюджет по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) в части применения экономических санкций за нарушение подп.1.8 п.1 Указа Президента РБ от 16.01.2002 № 40 (далее - Указ № 40) (примечание).

В обоснование своих требований заявитель указал, что в соответствии с п.5 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утвержденной постановлением Минфина РБ от 14.05.2001 № 53 (с изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция № 53), при заполнении реквизитов накладной субъекты хозяйствования вправе заполнять только необходимые для них реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно подп.2.2, 2.11, 2.13 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение № 43), ответственными за формирование отпускных цен являются предприятия-изготовители и импортеры товаров, которые и обязаны оформлять документы по обоснованию цен.

Частное торговое унитарное предприятие «А» занимается оптовой торговлей. Из содержания абзаца третьего подп.4.3 Положения № 43 следует, что субъекты хозяйствования, осуществляющие оптовую торговлю, в обязательном порядке указывают в ТТН-1 отпускную цену, сформированную предприятиями-изготовителями или импортерами (без указания франкировки отпускных цен и документа по ее обоснованию), и размер взимаемой оптовой надбавки (наценки).

В выписываемых накладных предприятие «А» указывало и цену импортера, и размер взимаемой торговой надбавки (наценки), необязательные реквизиты не заполнялись.

В обосновании своих возражений заинтересованное лицо указало, что проверкой отдельных вопросов осуществления предпринимательской деятельности частным торговым унитарным предприятием «А» за период со 2 сентября 2005 г. по 31 января 2006 г., проведенной управлением Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля РБ по Минской области и г.Минску, установлено нарушение п.10 главы 2 Инструкции № 53, а именно: неуказание в товарно-транспортных накладных сведений о дате и номере протокола согласования цены.

В соответствии с подп.1.8 п.1 Указа № 40 за допущенное нарушение на заявителя наложен штраф в размере 5 % от суммы денежной оценки хозяйственных операций, указанных в этих товарно-транспортных накладных.

В соответствии с подп.2.5 главы 2 Положения № 43 отпускные цены (тарифы) рассчитываются предприятиями-изготовителями (иными субъектами хозяйствования, имеющими право на формирование отпускных цен (тарифов)) и утверждаются руководителем организации, иным уполномоченным лицом, индивидуальным предпринимателем. В данном случае частное торговое унитарное предприятие «А» относится к иным субъектам хозяйствования.

Кроме того, в соответствии с п.10 главы 2 Инструкции № 53 в товарно-транспортных накладных в графах с 1 по 6 указываются данные о наименовании, сорте, размере, артикуле, номере по прейскуранту или дате и номере протокола согласования цены. Поскольку в товарно-транспортных накладных не указаны данные о номере по прейскуранту, значит, в графе 1 необходимо указывать номер протокола согласования цены, который был приложен заявителем к указанным товарно-транспортным накладным.

Решение суда

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Управлением Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля РБ по Минской области и г.Минску была проведена проверка отдельных вопросов осуществления предпринимательской деятельности частным торговым унитарным предприятием «А».

Как указано в акте проверки, заявителем допущено нарушение действующего порядка заполнения ТТН, которое состоит в отсутствии в ТТН перечисленных в приложении 1 к указанному акту проверки в разделе «Сведения о грузе» данных о дате и номере протокола согласования цены, за что к заявителю были применены экономические санкции в соответствии с абзацем первым подп.1.8 п.1 Указа № 40 в виде штрафа в размере 5 % от суммы денежной оценки хозяйственных операций, указанных в ТТН, заполненных с нарушением действующего порядка.

Порядок заполнения товарно-транспортных накладных (форма ТТН-1) регламентирован Инструкцией № 53, согласно которой заполнение реквизитов товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 производится последовательно в соответствии с данной инструкцией. При этом хозяйствующие субъекты исходя из вида экономической деятельности заполняют только необходимые для них реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 10 Инструкции № 53 предусмотрено, что в разделе «Сведения о грузе» в графах с 1 по 6 указываются данные о наименовании, сорте, размере, артикуле, номере по прейскуранту или дате и номере протокола согласования цены, стране, откуда ввезен товар, наименовании предприятия-изготовителя Республики Беларусь, количестве каждого в отдельности вида товарно-материальных ценностей, отгружаемых грузополучателю, а также цена единицы продукции изготовителя (импортера) (отпускная, розничная); размер оптовой надбавки (наценки), торговой скидки (в процентах); стоимость продукции (товара).

Согласно подп.4.2, 4.3 Положения № 43 отпускные цены (тарифы), утвержденные руководителем предприятия-изготовителя, помещаются в прейскуранты и хранятся на бумажных носителях. Отпускные цены (тарифы) согласовываются с покупателями в протоколах согласования цен, договорах на поставку продукции, если расчеты осуществляются по ценам, отличным от помещенных в прейскурантах на размер предоставляемой скидки, а также по разовым (индивидуальным) заказам. При поставке продукции (товара) в товарно-транспортных (товарных) накладных предприятия-изготовители заполняют все предусмотренные этими документами реквизиты, а также обязаны делать ссылку на один из документов, указанных в подп.4.2 Положения № 43, являющийся обоснованием цены. При предоставлении покупателю скидки с отпускной цены предприятия-изготовители в товарно-транспортных (товарных) накладных указывают отпускную цену, по которой производится оплата за поставляемую продукцию (товары, работы, услуги), без указания предоставленной покупателю скидки с отпускной цены. При поставке товаров субъектами хозяйствования, осуществляющими оптовую деятельность, в товарно-транспортных накладных в обязательном порядке указываются отпускная цена, сформированная в соответствии с подп.2.2 Положения № 43, или цена импортера (без указания франкировки отпускных цен и документа по ее обоснованию) и размер взимаемой оптовой надбавки (наценки).

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель Минфина РБ пояснил, что законодательством Республики Беларусь обязанность по формированию отпускных цен возложена на предприятия-изготовители и импортеров, соответственно делать ссылку в ТТН на документ, являющийся обоснованием цены, обязаны только предприятия-изготовители и импортеры. При этом в качестве одного из документов, являющихся обоснованием цены, могут выступать прейскурант, протокол согласования цены или договор. Предприятия оптовой торговли в графах с 1 по 6 раздела «Сведения о грузе» должны указывать отпускную цену, сформированную изготовителем либо импортером, а также размер предоставляемой оптовой надбавки (скидки).

В судебном заседании были исследованы товарно-транспортные накладные с приложенными к ним протоколами согласования цен. В данных ТТН в качестве цели приобретения продукции указано: «для оптовой торговли», в графе 6 имеются сведения о сформированной изготовителем (импортером) отпускной цене и размере оптовой надбавки (скидки).

Следовательно, в разделе ТТН «Сведения о грузе» заявителем заполнены все необходимые реквизиты.

Кроме того, в ТТН (в графах «Основание отпуска» и «Сведения о грузе») имеются ссылки на конкретные договоры, в которых определено, что составляемые сторонами спецификации (протоколы согласования цен) являются их неотъемлемой частью. В самих протоколах согласования цен также указывается, что они являются приложением к соответствующему договору.

Таким образом, ссылка в ТТН на договор - это одновременно и ссылка на прилагаемый к ТТН протокол согласования цены, который является неотъемлемой частью договора.

Примечание. Подпункт 1.8 п.1 исключен Указом Президента РБ от 01.03.2007 № 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности».



15.07.2008 г.



Алла Мирошник, судья хозяйственного суда г.Минска



От редакции: С 14 сентября 2008 г. постановление Министерства экономики РБ от 22.04.1999 № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» на основании постановления Министерства экономики РБ от 10.09.2008 № 183 утратило силу.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
09.08.201710.08.2017
Евро 2.3063 2.2943
Доллар США 1.9526 1.9537
Фунт стерлингов 2.5449 2.5413
Российский рубль 3.2555 3.2575
Украинская гривна 7.5932 7.596
Польский злотый 5.4185 5.3825
Японская иена 0.17662 0.17797
Статистика
Правовые акты по году принятия