Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18.09.2008 № 134 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством»

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 18.09.2008 № 134 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА, СОХРАНЯЕМОГО В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ»

После принятия постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 27.03.2006 № 37 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47» (далее - Инструкция № 37) были внесены изменения в Трудовой кодекс РБ (далее - Кодекс), а также изменения в нормативные правовые акты, регулирующие условия оплаты труда работников отраслей экономики.

С учетом анализа применения Инструкции № 37 на практике и изменений в законодательстве о труде, произошедших в период ее действия, принято постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 18.09.2008 № 134 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством» (далее - постановление № 134).

Рассмотрим основные изменения.

1. Пункты 17, 18, 28, 37 Инструкции № 37 приведены постановлением № 134 в соответствие с Законом РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» в части, касающейся уточнения статуса государственных служащих.

Напомним, что согласно ст.5 названного выше Закона государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

2. С учетом норм ст.151 Кодекса постановлением № 134 конкретизировано, что если на период трудового отпуска приходятся государственные праздники и праздничные дни, объявленные Президентом РБ нерабочими, то трудовой отпуск продлевается на их количество. При этом средний заработок за эти дни не сохраняется.

3. В Инструкции № 37 (п.11) был предусмотрен расчет среднего заработка, сохраняемого за время отпуска или для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск (далее - средний заработок), работнику только в тех случаях, когда он не проработал полный месяц до предоставления ему отпуска (выплаты компенсации) или когда отпуск (выплата компенсации) предоставляется ему в месяце трудоустройства на работу.

В постановлении № 134 предусмотрен порядок исчисления среднего заработка работникам, которые в учитываемом для его исчисления 12-месячном периоде работали во всех месяцах, но ни в одном из них не имели полного заработка.

Исчисление среднего заработка во всех названных случаях производится следующим образом:

- определяется среднечасовой заработок путем деления заработной платы, фактически начисленной работнику в периоде, принятом для исчисления среднего заработка (с учетом корректировки в связи с повышением тарифных ставок и окладов, если такое повышение имело место в данном периоде), на фактически отработанные в течение этого периода часы;

- исчисляется среднемесячный заработок путем умножения среднечасового заработка на среднемесячное количество расчетных рабочих часов, определенное делением соответствующей годовой расчетной нормы рабочего времени на 12 месяцев;

- определяется среднедневной заработок путем деления полученного расчетным путем среднемесячного заработка на 29,7.

Пример 1

Работнику, отработавшему больше года в организации, предоставляется отпуск в сентябре 2008 г. Для расчета отпуска принимается период с сентября 2007 г. по август 2008 г. В ряде месяцев данного периода работник болел и получал пособие по временной нетрудоспособности в размере 80 %, в остальных месяцах в связи с простоем ему выплачивалось 2/3 тарифной ставки.

Учитывая, что в принимаемом периоде для исчисления отпускных работник ни в одном из отработанных месяцев не имел полного заработка, средний заработок работнику согласно постановлению № 134 рассчитывается следующим образом:

- исчисляется сумма заработной платы, фактически начисленная работнику в каждом из месяцев (с сентября 2007 г. по август 2008 г.). При этом если в течение взятого периода в организации увеличивалась тарифная ставка 1-го разряда, то заработная плата, начисленная в каждом из взятых для расчета месяцев, корректируется на поправочный коэффициент;

- определяется среднечасовой заработок путем деления суммы заработной платы за весь период на фактически проработанные в течение этого периода часы;

- рассчитывается среднедневной заработок: среднечасовой заработок умножается на среднемесячное количество расчетных рабочих часов и делится на 29,7. Среднемесячное количество расчетных рабочих часов определяется в данном случае исходя из годовой нормы рабочих часов, утвержденной на 2008 г., и составляет 168,7 (2 024 / 12);

- среднедневной заработок умножается на количество дней отпуска.


4. Кроме того, уточнено, что все премии, авторские (постановочные) вознаграждения, обусловленные системами оплаты труда в организациях, суммы индексации заработной платы в связи с повышением цен на товары и услуги, вознаграждения по результатам годовой работы, за выслугу лет, единовременное пособие на оздоровление, выплачиваемое государственным служащим, и другие единовременные выплаты по результатам работы за год включаются в заработок того месяца, на который они приходятся согласно лицевому счету, а не расчетной ведомости.

5. Законом РБ от 20.07.2007 № 272-З из Кодекса исключена ст.180, которой предусматривалось, что, если работник увольняется до окончания рабочего года, в счет которого использован предоставленный авансом трудовой отпуск, наниматель имеет право удержать из заработной платы денежную сумму, равную выплатам за неотработанные дни отпуска (за исключением некоторых случаев, предусмотренных законодательством).

В связи с этим постановлением № 134 исключена норма, согласно которой при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил трудовой отпуск, удержание из заработной платы за неотработанные дни отпуска производится из расчета среднедневного заработка, исчисленного при уходе в отпуск.

6. Уточнено также, что при расчете среднего заработка, сохраняемого для оплаты времени исполнения государственных и общественных обязанностей, среднедневной или среднечасовой заработок умножается на количество рабочих дней или часов, подлежащих оплате. То есть постановлением № 134 определено, что для его исчисления принимаются только рабочие дни по графику работы организации.

7. С учетом нормы ст.83 Кодекса упрощен порядок применения поправочных коэффициентов, применяемых для корректировки среднего заработка.

Данным порядком предусмотрено, что если в периоде, принятом для исчисления среднего заработка, а также в периоде, за который он сохраняется, в организации повысилась тарифная ставка 1-го разряда, то заработная плата, начисленная работнику за период, предшествующий повышению, корректируется на ее рост.

При этом поправочный коэффициент рассчитывается путем деления тарифной ставки 1-го разряда, установленной в месяце, в котором производятся выплаты на основе среднего заработка (отпуск, компенсация за отпуск, исполнение государственных и общественных обязанностей и в других случаях), на тарифные ставки 1-го разряда, действовавшие в месяцах, принимаемых для исчисления среднего заработка.

Для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, поправочные коэффициенты рассчитываются пропорционально росту тарифной ставки 1-го разряда, устанавливаемой Правительством РБ, а для государственных служащих - пропорционально росту их расчетных должностных окладов.

Пример 2

Работник организации уходит в трудовой отпуск в октябре 2008 г. Для расчета отпуска принимается период с октября 2007 г. по сентябрь 2008 г. Тарифная ставка 1-го разряда в организации изменялась в течение данного периода в январе и мае 2008 г. и соответственно составила:

- в октябре-декабре 2007 г. - 120 тыс.руб.;

- в январе-апреле 2008 г. - 140 тыс.руб.;

- в мае-сентябре 2008 г. - 190 тыс.руб.

На момент ухода работника в отпуск действует тарифная ставка 1-го разряда в размере 190 тыс.руб.

Поправочные коэффициенты для корректировки среднего заработка работнику соответственно составят:

- в октябре-декабре 2007 г. - 1,583 (190 тыс.руб. / 120 тыс.руб.);

- в январе-апреле 2008 г. - 1,357 (190 тыс.руб. / 140 тыс.руб.);

- в мае-сентябре 2008 г. - 1,0 (190 тыс.руб. / 190 тыс.руб.).

При этом на поправочные коэффициенты умножаются все выплаты, учитываемые при исчислении среднего заработка.


При применении в организации нескольких тарифных ставок 1-го разряда поправочные коэффициенты для исчисления среднего заработка, сохраняемого работнику, исчисляются исходя из тарифной ставки 1-го разряда, применяемой для определения его тарифной ставки (оклада), установленной в месяце, в котором производятся выплаты на основе среднего заработка, на тарифные ставки 1-го разряда, установленные в месяцах, принимаемых для его расчета и применяемых для исчисления тарифной ставки (оклада) данного работника.

Пример 3

В организации на 1 октября 2008 г. действует несколько тарифных ставок 1-го разряда для оплаты труда работников основного производства, вспомогательного производства и для служащих:

- для работников основного производства - 162 тыс.руб.;

- работников вспомогательного производства - 135 тыс.руб.;

- служащих - 149 тыс.руб.

В течение 2007-2008 гг. тарифные ставки 1-го разряда в организации неоднократно увеличивались в меру роста экономического показателя и составили соответственно:

- в марте 2007 г. - 132, 110 и 121 тыс.руб.;

- в феврале 2008 г. - 139, 115 и 127 тыс.руб.;

- в октябре 2008 г. - 162, 135 и 149 тыс.руб.

Работник основного производства уходит в отпуск в октябре 2008 г. Для расчета отпускных принимается период с октября 2007 г. по сентябрь 2008 г., в течение которого тарифные ставки 1-го разряда в организации неоднократно увеличивались.

Согласно нормам постановления № 134 поправочные коэффициенты для корректировки среднего заработка в данном случае должны исчисляться исходя из тарифной ставки 1-го разряда, установленной для оплаты труда работников основного производства (162, 139, 132 тыс.руб.), и составят:

- в октябре 2007 г. - январе 2008 г. - 1,227 (162 тыс.руб. / 132 тыс.руб.);

- в феврале-сентябре 2008 г. - 1,165 (162 тыс.руб. / 139 тыс.руб.).

Аналогичным образом рассчитываются поправочные коэффициенты для исчисления среднего заработка, сохраняемого за время отпуска (выплаты компенсации) работникам вспомогательного производства и служащим.


Уточнен порядок корректировки заработной платы, принимаемой для исчисления среднего заработка, сохраняемого за время отпуска, в случае снижения в организации размера тарифной ставки 1-го разряда.

В данном случае заработная плата корректируется на поправочные коэффициенты при соблюдении одного из следующих условий:

- уровень тарифной ставки 1-го разряда в организациях превысил ее уровень до снижения;

- по истечении года с момента снижения, если в течение данного периода после ее снижения размер тарифной ставки 1-го разряда повысился по отношению к ее уровню, установленному при снижении.

Пример 4

В организации в результате ухудшения финансового положения с 1 июля 2007 г. тарифная ставка 1-го разряда была снижена с 200 тыс.руб. до 140 тыс.руб.

В дальнейшем в связи со стабилизацией финансового состояния организации тарифная ставка 1-го разряда постоянно увеличивалась и составила: в декабре 2007 г. - 150 тыс.руб., в апреле 2008 г. - 165 тыс.руб., в августе 2008 г. - 190 тыс.руб.

Работник уходит в отпуск в сентябре 2008 г. Для расчета отпускных принимается период сентябрь 2007 г. - август 2008 г.

Месяцы, в которых оплата труда работников производилась исходя из тарифной ставки 1-го разряда, которая действовала до снижения ее размера (в данном случае - 200 тыс.руб.), в указанном периоде в расчет не принимаются.

Учитывая, что в течение периода, принимаемого для расчета отпускных работнику, тарифная ставка 1-го разряда в организации неоднократно повышалась в меру роста экономического показателя, характеризующего эффективность ее работы, а также с учетом норм постановления № 134 средний заработок исчисляется с применением поправочных коэффициентов.

Поправочные коэффициенты исчисляются путем деления тарифной ставки 1-го разряда, установленной в организации в месяце ухода работника в отпуск, на тарифные ставки 1-го разряда, установленные в месяцах, принимаемых для расчета, и составляют:

- сентябрь-ноябрь 2007 г. - 1,357 (190 тыс.руб. / 140 тыс.руб.);

- декабрь 2007 г. - март 2008 г. - 1,267 (190 тыс.руб. / 150 тыс.руб.);

- апрель-июль 2008 г. - 1,152 (190 тыс.руб. / 165 тыс.руб.);

- август 2008 г. - 1,0 (190 тыс.руб. / 190 тыс.руб.).


8. Кроме того, для приведения в соответствие с Кодексом, а также с нормативными правовыми актами по вопросам оплаты труда уточнен перечень выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, который является приложением к Инструкции № 37.


17.10.2008 г.


Елена Секержицкая, заместитель начальника отдела систем развития оплаты труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер» № 39, 2008 г.



От редакции: С 27 ноября 2008 г. в Инструкцию о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденную постановлением Министерства труда РБ от 10.04.2000 № 47, на основании постановления Министерства труда и социальной защиты РБ от 06.11.2008 № 162 внесены изменения и дополнения.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
23.10.201724.10.2017
Евро 2.3075 2.2959
Доллар США 1.955 1.9539
Фунт стерлингов 2.5761 2.573
Российский рубль 3.3984 3.4006
Украинская гривна 7.3635 7.3496
Польский злотый 5.4368 5.4271
Японская иена 0.1725 0.17155
Статистика
Правовые акты по году принятия