Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 133 Об утверждении Положения о системе управления охраной труда


ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 декабря 2007 г. № 133

Об утверждении Положения о системе управления охраной труда

На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда.



Министр

Э.Р.Бариев





УТВЕРЖДЕНО Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь 29.12.2007 № 133

ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления охраной труда

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда разработано на основании Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 129, 5/16410).

ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

2. Основной целью системы управления охраной труда (далее – СУОТ) является создание безопасных условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе их службы и трудовой деятельности, соблюдение законодательства Республики Беларусь в области охраны труда.

3. Основными задачами СУОТ являются:

устранение или доведение до допустимых величин опасных и вредных производственных факторов, рисков гибели и травмирования работников;

профилактика аварий и инцидентов, предупреждение травматизма и заболеваемости;

обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда.

4. СУОТ включает следующие элементы:

организационную структуру;

распределение обязанностей и ответственности должностных лиц по охране труда;

планирование деятельности по охране труда;

осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда;

анализ и оценку состояния охраны труда;

стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.

5. СУОТ основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах Республики Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актах, а также нормативных правовых и правовых актах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС), регулирующих отношения в сфере охраны труда.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

6. МЧС реализует в пределах предоставленных прав и полномочий государственную политику в области охраны труда. Руководство организацией работы по охране труда в системе МЧС осуществляет заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь согласно распределению обязанностей.

7. Организация работы по выполнению задач и осуществлению контроля над охраной труда в системе МЧС возлагается на инспекцию по охране труда и пожарной безопасности учреждения «Республиканский центр тылового обеспечения» МЧС (далее – инспекция).

8. Основными задачами инспекции являются:

совершенствование организации работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и обеспечением охраны труда в системе МЧС;

осуществление контроля за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по их предупреждению;

разработка проектов нормативных правовых и иных правовых актов МЧС;

внедрение в системе МЧС передового опыта и научных разработок по охране труда.

9. В соответствии с основными задачами на инспекцию возлагаются функции:

9.1. разработка предложений по реализации в системе МЧС государственной политики в области охраны труда;

9.2. координация деятельности по решению вопросов безопасности и гигиены труда, осуществление методического руководства и контроля за работой специалистов по охране труда в системе МЧС, оказание им практической помощи в вопросах охраны труда;

9.3. контроль за функционированием СУОТ в системе МЧС;

9.4. подготовка проектов нормативных правовых актов МЧС и иных правовых актов, регламентирующих деятельность по охране труда в системе МЧС;

9.5. проведение проверок соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде и охране труда;

9.6. осуществление:

планирования и организации мероприятий по охране труда;

анализа, оценки состояния охраны труда;

анализа состояния и причин травматизма среди работников;

методического руководства и контроля за организацией и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставлением компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда;

контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, состоянием условий и охраны труда;

распространения передового опыта по организации работы и состояния охраны труда, проведения семинаров и учебных сборов по вопросам охраны труда;

9.7. участие в организации обучения и проверке знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, членов комиссий по проверке знаний;

9.8. составление отчетов о проделанной работе;

9.9. подготовка информационных материалов о состоянии охраны труда в системе МЧС;

9.10. рассмотрение обращений по вопросам охраны труда;

9.11. согласование:

присвоения очередных званий специалистам по охране труда;

времени отпусков специалистов по охране труда;

фамилий должностных лиц, исполняющих обязанности специалистов по охране труда во время их отсутствия.

10. Для организации и проведения работы по охране труда в органах, подразделениях и организациях системы МЧС назначаются специалисты по охране труда. При отсутствии должности штатного специалиста по охране труда (в том числе при нахождении его в отпуске) приказом назначается нештатный специалист по охране труда, в обязанности которого входит оказание практической помощи по организации, проведению работы и осуществлению контроля за состоянием охраны труда.

11. На органы, подразделения и организации системы МЧС в пределах их компетенции возлагаются:

участие в разработке проектов нормативных правовых актов МЧС в области охраны труда;

реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда, текущих мероприятий по решению проблем обеспечения безопасности и условий труда работников, организация их выполнения;

создание системы организации работы и контроля по обеспечению охраны труда;

стимулирование работников за соблюдение требований охраны труда, служебной и трудовой дисциплины;

организация обучения, повышения квалификации и проверки знаний должностных лиц и работников по вопросам охраны труда;

анализ причин травматизма и заболеваемости, а также рассмотрение и оценка состояния охраны труда и травматизма по итогам работы за полугодие и год, повышение роли и ответственности должностных лиц и работников за соблюдение требований правил и норм охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда;

информационное обеспечение по вопросам охраны труда, распространение передового опыта работы по улучшению условий труда.

ГЛАВА 4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

12. Общее руководство работой по обеспечению охраны труда в органах, подразделениях и организациях системы МЧС возлагается на их руководителей.

13. Для организации работы и управления охраной труда руководителем органа (подразделения, организации) назначается должностное лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, в обязанности которого входит:

13.1. осуществлять руководство и контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда, разработкой и реализацией мер по улучшению условий охраны труда и предупреждению травматизма;

13.2. принимать меры по устранению выявленных недостатков и нарушений по охране труда;

13.3. внедрять и совершенствовать систему контроля за соблюдением правил и инструкций по охране труда, требований безопасности при производстве работ, в том числе и при эксплуатации объектов повышенной опасности;

13.4. обеспечивать организацию и участвовать в проведении расследований несчастных случаев;

13.5. организовывать:

выполнение нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих требования по охране труда;

комплексные проверки состояния условий и охраны труда;

проведение анализа состояния охраны труда и травматизма;

своевременное предоставление отчетности по установленной форме;

разработку должностных инструкций для руководителей и специалистов с включением в них должностных обязанностей по охране труда;

пропаганду и внедрение передового опыта работы по охране труда и профилактике травматизма.

14. Руководители и другие должностные лица органов, подразделений и организаций системы МЧС несут ответственность за необеспечение охраны труда с учетом их должностных обязанностей и полномочий в области охраны труда и в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 5
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

15. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, ежегодно включаются в план мероприятий по охране труда в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 113, 8/4357).

16. Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом состояния условий труда, предписаний государственных органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, предложений работников.

17. Мероприятия по охране труда включают приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых и технических нормативных правовых актов:

рабочих мест, защищенных от воздействия опасных и вредных производственных факторов, оборудования, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;

состояния зданий и помещений, территории, в том числе перепланировка помещений для обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников; устройство тротуаров и переходов; оснащение, реконструкция помещений для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе расширение, реконструкция бытовых помещений: гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и тому подобного), приема пищи (столовых, буфетов) и других, оснащение их необходимым оборудованием, устройствами и средствами;

естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение работников.

18. Мероприятия по охране труда могут также включать:

механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и (или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий труда;

вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасность труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;

оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение их необходимыми техническими средствами, компьютерными обучающими программами по вопросам охраны труда, наглядными пособиями, нормативными документами и справочной литературой;

разработку, издание (тиражирование) инструкций, приобретение правовой, справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;

организацию и проведение смотров-конкурсов, семинаров, лекций и других мероприятий по охране труда.

ГЛАВА 6
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

19. Целью контроля за соблюдением требований охраны труда (далее – контроль) является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

20. Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения обращений работников.

21. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку превентивных мероприятий по их устранению и предупреждению.

22. Основными задачами контроля являются:

выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;

оценка состояния условий труда, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;

выполнение должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов Республики Беларусь по охране труда;

принятие мер по устранению выявленных недостатков.

23. Основными видами контроля являются:

контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда, осуществляемый руководителями и должностными лицами в соответствии с их должностными обязанностями. Полномочия и ответственность руководителей и должностных лиц по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда определяются их должностными обязанностями. Должностные обязанности по осуществлению контроля должны распределяться между руководителями и должностными лицами с учетом их функций, роли и места в СУОТ;

периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый должностными лицами.

24. Приказом руководителя органа (подразделения, организации) устанавливается день охраны труда, который проводится ежемесячно.

В программу дня охраны труда включаются помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда проведение совещаний, на которых анализируется состояние охраны труда; ход выполнения ранее предложенных мероприятий по охране труда; результаты проверок контролирующих органов; рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда и пожарной безопасности; заслушиваются руководители, допустившие нарушение требований безопасности труда; изучается передовой опыт работы по охране труда; доводятся приказы и распоряжения по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, производственных неполадок; анализируются выявленные нарушения, обсуждаются и намечаются меры по улучшению условий труда, повышению безопасности труда.

По итогам проведения дня охраны труда оформляется протокол, в необходимых случаях издается приказ руководителя.

ГЛАВА 7
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

25. Анализ состояния охраны труда в органах, подразделениях и организациях системы МЧС осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.

26. При оценке состояния охраны труда учитываются:

уровень организации работы по охране труда;

организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

обеспечение безопасности труда на рабочих местах;

соблюдение требований нормативных правовых актов Республики Беларусь по охране труда;

выполнение мероприятий по охране труда;

обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

организация контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда;

состояние травматизма и профессиональной заболеваемости;

другие вопросы функционирования СУОТ.

27. По итогам проверок состояния охраны труда составляется рапорт (акт), отражающий общую оценку состояния работы по управлению охраной труда в органе, подразделении и организации системы МЧС.

Рапорт (акт) составляется должностным лицом, ответственным за организацию охраны труда, или специалистом по охране труда. В рапорте (акте) помимо указаний на выявленные нарушения, предложений по их устранению, ссылки на правовую норму в зависимости от состояния охраны труда может содержаться требование о прохождении внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда.

28. Данные анализа состояния охраны труда используются для устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

ГЛАВА 8
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

29. Руководитель органа, подразделения и организации системы МЧС обеспечивает (осуществляет) моральное и материальное стимулирование работников за соблюдение требований охраны труда, служебной и трудовой дисциплины по итогам работы за соответствующий период (квартал, год).

30. Конкретные виды стимулирования работников определяются в соответствии с их личным вкладом в результаты работы по обеспечению охраны труда.

Руководитель органа, подразделения и организации организует контроль за соблюдением работниками требований правил и инструкций по охране труда, служебной и трудовой дисциплины, выполнением работниками должностных обязанностей по охране труда, проводит анализ и оценку деятельности работников с учетом показателей состояния охраны труда.

31. За несоблюдение требований охраны труда должностные лица и работники несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
22.06.201723.06.2017
Евро 2.1404 2.1556
Доллар США 1.9219 1.9309
Фунт стерлингов 2.4259 2.4462
Российский рубль 3.2062 3.2097
Украинская гривна 7.3855 7.4205
Польский злотый 5.0585 5.0811
Японская иена 0.17292 0.17354
Статистика
Правовые акты по году принятия