Постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 25 марта 2007 г. № 9 Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 марта 2007 г. № 9

Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь

Утратило силу постановлением Государственного пограничного комитета Республики Беларусь от 19 марта 2008 г. № 10 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/18495 от 28.03.2008 г.)

На основании Положения о Государственном комитете пограничных войск Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23 мая 2002 г. № 260, Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь.

2. Признать утратившими силу:

постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 31 декабря 2004 г. № 15 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 9, 8/12021);

постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 5 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 112, 8/12891);

постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 13 февраля 2006 г. № 6 «О внесении изменения в Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 36, 8/14019).

3. Настоящее постановление разослать до отдельной воинской части.



Председатель

генерал-лейтенант

А.А.Павловский





УТВЕРЖДЕНО Постановление
Государственного комитета
пограничных войск
Республики Беларусь 25.03.2007 № 9

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в пограничных войсках Республики Беларусь (далее – Инструкция) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года «Об обращениях граждан» в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089) (далее – Закон), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. № 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 87, 5/16014), Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 7, 1/6166) (далее – Декрет), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 5/15728), Устава внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 1/2794).

2. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб (далее – обращения) и личного приема военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала пограничных войск Республики Беларусь, а также других граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) в Государственном комитете пограничных войск Республики Беларусь (далее – Госкомпогранвойск), соединениях, воинских частях и на факультетах пограничных войск учреждения образования «Военная академия Республики Беларусь» и при Институте национальной безопасности Республики Беларусь (далее – воинские части) в соответствии с Законом, ведения делопроизводства по обращениям, а также порядок ведения книги замечаний и предложений граждан (далее – книга) и их рассмотрения в Госкомпогранвойск и воинских частях в соответствии с Декретом.

Действие настоящей Инструкции не распространяется на порядок рассмотрения обращений граждан, рассматриваемых в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, а также при осуществлении административного процесса.

3. Ведение делопроизводства по обращениям граждан возлагается на ответственное лицо 6-го управления штаба Госкомпогранвойск и несекретного делопроизводства воинской части (далее – лицо, ответственное за ведение делопроизводства по обращениям), назначаемое приказом Председателя Госкомпогранвойск или командира воинской части (далее – командир воинской части, если иное отдельно не оговорено) соответственно.

4. Командиры воинских частей несут персональную ответственность за организацию работы с обращениями и личного приема граждан, ненадлежащую работу с замечаниями и предложениями, изложенными в книге, в подчиненных воинских частях.

5. В соответствии со своей компетенцией командиры воинских частей, должностные лица, уполномоченные рассматривать обращения (далее – должностные лица), и должностные лица, ответственные за ведение и хранение книги, обязаны:

обеспечивать гражданам необходимые условия для осуществления гарантированного Конституцией Республики Беларусь права обращаться в государственные органы;

обеспечивать ведение делопроизводства по обращениям, ведение книги в местах и порядке, определенных настоящей Инструкцией;

рассматривать обращения, замечания и предложения граждан, в необходимых случаях запрашивать требующиеся документы, тщательно проверять изложенные факты, в том числе с выездом подчиненных на места, принимать другие меры по объективному, полному и всестороннему решению содержащихся в обращениях, замечаниях и предложениях вопросов;

в пределах предоставленных прав в установленные сроки разрешать обращения, замечания и предложения граждан, принимать по ним законные и обоснованные решения, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;

сообщать заявителям в письменной или устной форме о решениях, принятых по их обращениям, а в случае отказа от их рассмотрения или оставления обращений без рассмотрения – письменно указывать мотивы, разъяснять порядок обжалования принятых решений;

вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений и информировать о них граждан, в случае отказа в удовлетворении замечания и предложения письменно информировать об этом гражданина с мотивацией причин отказа;

по обращениям, контролируемым государственными органами, редакциями газет и журналов, вышестоящими командирами (начальниками), давать им подробные обоснованные ответы по всем излагаемым авторами вопросам;

обеспечивать контроль за исполнением решений, принятых по обращениям, замечаниям и предложениям;

принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;

периодически анализировать и обобщать обращения, замечания и предложения, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного устранения причин и условий, порождающих нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан;

решать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований законодательства Республики Беларусь об обращениях и при ведении книги, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений;

организовать и не реже одного раза в квартал осуществлять по согласованному с местными исполнительными и распорядительными органами графику проведение выездных приемов граждан, встреч с населением по месту жительства и в трудовых коллективах организаций;

обеспечить неукоснительное соблюдение требований статей 59, 71, 82 и приложения 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь в части проведения обязательного опроса военнослужащих воинской части, подразделений в целях выявления и последующего разрешения их предложений, заявлений и жалоб.

6. В целях надлежащей и оперативной реализации прав граждан на обращение в государственные органы и организации на официальном сайте Госкомпогранвойск, информационных стендах Госкомпогранвойск и воинских частей, во всех пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (далее – пункты пропуска) размещаются номера телефонов «горячих линий», порядок функционирования которых регламентируется правовыми актами Госкомпогранвойск.

ГЛАВА 2
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

7. Письменные обращения должны соответствовать требованиям, предъявляемым частями первой и второй статьи 7 Закона.

К письменным обращениям прилагаются документы, подтверждающие полномочия лиц, которые обращаются от имени других граждан (копии доверенности, решения суда, свидетельства о рождении, акта государственного органа, других документов).

Обращения, не соответствующие требованиям абзаца третьего части первой статьи 7 Закона, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Решения о рассмотрении анонимных обращений принимаются командиром воинской части (должностным лицом).

К письменным обращениям могут прилагаться копии решений (ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами государственных органов, иных организаций, а также другие документы, необходимые для рассмотрения обращений.

8. Все письменные обращения граждан должны быть занесены в книгу предложений, заявлений и жалоб воинской части, пронумерованную, прошнурованную, скрепленную мастичной печатью, заверенную командиром воинской части и ведущуюся по форме согласно приложению 3 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Регистрация поступивших обращений производится в день их поступления, а если обращение поступает в выходной или праздничный день – в первый следующий за ними рабочий день.

Командир воинской части (должностное лицо) в трехдневный срок после регистрации обращения в зависимости от его содержания принимает решение:

о проведении проверки и разрешении обращения, если его рассмотрение входит в компетенцию командира воинской части;

об отказе в рассмотрении жалобы в случае пропуска установленного срока ее направления;

об оставлении письменного обращения без рассмотрения ввиду его несоответствия предъявляемым требованиям;

о направлении обращения в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращении;

о подготовке обратившемуся гражданину ответа с разъяснением, в какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу) ему необходимо обратиться, если решение вопросов, изложенных в обращении, к компетенции командира воинской части не относится.

Решение командира воинской части (должностного лица) оформляется на письменном обращении в форме резолюции определенному им должностному лицу о проведении проверки по обращению, подготовке соответствующего ответа обратившемуся гражданину либо направлении обращения в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращении.

9. Сроки рассмотрения обращений и принятия решений, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции, исчисляются со дня регистрации обращений в делопроизводстве воинской части.

Обращения граждан должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней, если иной срок не установлен законодательными актами Республики Беларусь. При необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов указанный срок может быть продлен командиром воинской части (должностным лицом), но не более чем на один месяц, а при необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации – до шести месяцев с одновременным уведомлением об этом граждан.

10. Для проведения проверки изложенных в обращениях фактов командиром воинской части (должностным лицом) назначается должностное лицо, к компетенции которого относится решение вопросов, изложенных в обращении, а в случаях, затрагивающих различные области правоотношений, – группа или комиссия.

Коллективные обращения 30 и более граждан по вопросам, входящим в компетенцию командира воинской части (должностного лица), подлежат рассмотрению с выездом на место нахождения объекта, являющегося предметом обращения, если иное не вытекает из этого обращения.

11. По результатам проверки (в случаях рассмотрения коллективных обращений 30 и более граждан, повторных обращений и (или) выявления нарушений в действиях должностных лиц воинской части) составляется мотивированное заключение, в котором должны содержаться объективный и исчерпывающий анализ собранных материалов, отмечаться выявленные недостатки и нарушения, предложения относительно мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

Заключение подписывается лицом, проводившим проверку, а в случаях назначения для проверки группы или комиссии – всем составом группы (комиссии).

12. В случаях рассмотрения письменных обращений, не требующих дополнительного изучения и проверки, заключение не готовится. В таких случаях назначенным для проведения проверки должностным лицом подготавливается проект ответа заявителю, второй экземпляр которого после проверки визируется начальником соответствующего структурного подразделения воинской части.

После этого проект ответа заявителю со всеми материалами, связанными с рассмотрением обращения, направляется начальнику юридического отдела Госкомпогранвойск, начальнику юридического отделения (службы) воинской части для проведения проверки соответствия предлагаемых по обращениям решений требованиям законодательства Республики Беларусь. После устранения выявленных недостатков и визирования второго экземпляра проекта ответа начальником юридического отдела Госкомпогранвойск, начальником юридического отделения (службы) воинской части проект ответа представляется начальником соответствующего структурного подразделения командиру воинской части (должностному лицу) для окончательного принятия решения и подписи.

13. Право подписи ответов на обращения предоставлено:

в Госкомпогранвойск – Председателю Госкомпогранвойск на обращения, поступившие в его адрес и в адрес Госкомпогранвойск; иным должностным лицам Госкомпогранвойск на обращения, поступившие в их адрес.

Право подписи ответов на обращения в определенной области правоотношений может быть делегировано Председателем Госкомпогранвойск своим заместителям, помощнику или начальникам структурных подразделений Госкомпогранвойск в соответствии с их компетенцией приказом Председателя Госкомпогранвойск или соответствующей резолюцией непосредственно на обращении;

в воинской части – командиру воинской части или должностному лицу, в адрес которого поступило обращение.

Письменные обращения считаются разрешенными, если поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам письменно даны ответы в сроки, установленные законодательством об обращениях.

14. Решение командира воинской части (должностного лица) по существу письменного обращения должно быть письменно мотивировано со ссылкой на нормативные правовые акты.

Отказ от рассмотрения жалобы в случае пропуска установленного на ее рассмотрение срока, а также оставление письменного обращения без рассмотрения должно быть письменно мотивировано с уведомлением обратившегося гражданина в пятидневный срок.

15. Командиры воинских частей (должностные лица), в компетенцию которых не входит решение вопросов, поставленных в обращениях, представляют эти обращения по команде или направляют в соответствующие государственные органы, иные организации (должностным лицам) не позднее чем в пятидневный срок с уведомлением об этом граждан, либо по данным обращениям гражданам в пятнадцатидневный срок дается ответ с разъяснениями, в какой государственный орган (организацию) или к какому должностному лицу им необходимо обратиться.

16. Запрещается передавать жалобы граждан должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих должностных лиц.

17. Обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию воинской части, разрешается безотлагательно, а при необходимости дополнительного изучения или проверки фактов – не позднее чем в месячный срок. О времени и месте рассмотрения обращения командир воинской части (должностное лицо) обязан известить депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь заблаговременно, но не позднее чем за три дня. О результатах рассмотрения данного обращения командир воинской части (должностное лицо) сообщает им в устной или по их требованию в письменной форме.

Командир воинской части (должностное лицо), которому адресовано обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, несет установленную законодательством ответственность за своевременность, полноту и достоверность представленной по обращению информации.

18. Поступающие от государственных средств массовой информации обращения, а также уведомления о критических материалах, опубликованных в периодических изданиях, учредителями которых являются государственные органы, или прозвучавших в теле- и радиопрограммах, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящей Инструкцией.

19. Повторные обращения (устные и письменные), в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в порядке, установленном законодательством об обращениях. При этом гражданам письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны, и переписка с ними по данному вопросу прекращается.

Решение о прекращении производства по повторным обращениям принимает командир воинской части (должностное лицо) на основании заключения.

20. В случае признания обращения обоснованным командир воинской части (должностное лицо) по результатам его рассмотрения обязан принять необходимые меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, решить вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения.

21. В случае получения письменного заявления об отказе гражданина от своего письменного обращения командир воинской части (должностное лицо) принимает решение о прекращении по нему производства, за исключением случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении прав, свобод и (или) законных интересов граждан.

При несогласии с принятым по существу обращения решением гражданин имеет право обжаловать его вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Расходы, понесенные Госкомпогранвойск и воинскими частями в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с граждан в судебном порядке.

ГЛАВА 3
ВЕДЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ

22. Книга получается воинской частью в налоговом органе по месту постановки воинской части на учет на основании заявления о выдаче книги с обоснованием количества ее экземпляров и приложением документа, подтверждающего внесение оплаты стоимости книги (книг). Книга выдается в день представления указанных документов.

23. Книга ведется и хранится в Госкомпогранвойск, управлениях воинских частей, их обособленных подразделениях (пограничных заставах, постах и комендатурах, группах пограничных катеров), расположенных вне воинских частей и пограничных комендатур, а также в пунктах пропуска.

24. Книга ведется и хранится в соответствии с Положением о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285, и предъявляется по первому требованию гражданина лицом, ответственным за ведение и хранение книги, а в случае его отсутствия по уважительным причинам иным лицом, им определенным.

При этом лицом, ответственным за ведение и хранение книги, принимаются меры по исключению допуска посторонних лиц в режимные помещения и пропуска за линию инженерно-технических сооружений, а также их бесконтрольного нахождения в зданиях Госкомпогранвойск, на территории воинских частей, обособленных подразделений и пунктов пропуска.

25. Ответственными за ведение и хранение книги являются:

в здании штаба № 1 Госкомпогранвойск – начальник 6-го управления штаба Госкомпогранвойск;

в здании штаба № 2 Госкомпогранвойск – начальник юридического отдела Госкомпогранвойск;

в управлении воинской части – уполномоченное лицо, определенное приказом командира воинской части;

в обособленных подразделениях – командир (начальник) подразделения;

в пунктах пропуска – начальник отделения пограничного контроля.

26. В книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности данной воинской части.

После внесения гражданином записи в книгу лицом, ответственным за ее ведение и хранение, незамедлительно, но не позднее трех суток на имя командира воинской части для принятия им решения по поступившему замечанию или предложению по команде подается рапорт с изложением содержания внесенной записи и иных необходимых сведений. При наличии возможности к рапорту могут прилагаться копии замечания (предложения) и иных необходимых документов.

В случаях внесения в книгу гражданином по его требованию жалобы или заявления, порядок рассмотрения и разрешения которых регламентирован Законом, их содержание подлежит переносу в книгу предложений, заявлений и жалоб воинской части на основании вышеуказанного рапорта и соответствующей резолюции на нем командира воинской части.

В последующем такие жалобы и заявления рассматриваются как письменные обращения в порядке и сроки, определенные главой 2 настоящей Инструкции.

27. Не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в книге замечания и предложения по вопросам, не относящимся к деятельности данной воинской части.

28. Реквизиты книги «Дата внесения замечания и (или) предложения», «Фамилия, имя, отчество гражданина», «Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон», «Содержание замечания и (или) предложения» граждане заполняют сами.

Реквизиты книги «Порядковый номер замечания и (или) предложения», «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)», «Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений» заполняет лицо, ответственное за ведение и хранение книги. Замечания и предложения нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года.

29. Книга ведется до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и предложений и информации об их рассмотрении, после чего командир воинской части обязан в течение пяти календарных дней обратиться в налоговый орган за получением новой книги в установленном порядке.

В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и предложений и информации об их рассмотрении, до истечения календарного года она хранится вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года – в течение 5 лет находится на архивном хранении в делопроизводстве воинской части. По истечении установленного срока архивного хранения книга замечаний и предложений граждан подлежит уничтожению в установленном порядке.

30. Все изложенные в книге замечания и предложения, а также жалобы и заявления, указанные в части третьей пункта 26 настоящей Инструкции, должен рассмотреть командир воинской части.

31. Замечания и предложения, не требующие дополнительных изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней.

При необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации срок рассмотрения замечания или предложения может быть продлен, но не более чем на 15 дней с одновременным уведомлением об этом гражданина. Решение о продлении срока принимает командир воинской части.

Срок рассмотрения замечания или предложения исчисляется с даты его внесения гражданином, указанной в соответствующем реквизите книги, а если замечание или предложение внесено гражданином в выходной или праздничный день – с даты, соответствующей первому следующему за ним рабочему дню. Замечание или предложение считается рассмотренным в срок, если ответ на них зарегистрирован в день, в который истекает срок рассмотрения замечания или предложения, установленный Декретом.

32. Ответы на замечания и предложения дают:

поступившие в Госкомпогранвойск – Председатель Госкомпогранвойск, заместители и помощник Председателя Госкомпогранвойск, начальники структурных подразделений Госкомпогранвойск (по вопросам, относящимся к их компетенции);

поступившие в управление воинской части, обособленное подразделение или пункт пропуска – командир воинской части или лицо, им определенное.

Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа лицом, ответственным за ведение и хранение книги, в ней делается соответствующая запись.

33. Сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в том числе уведомления о продлении срока рассмотрения, изложенных в книге, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в ней замечаний и предложений.

34. В случае отказа в удовлетворении замечания или предложения гражданин письменно информируется об этом в срок, установленный в части первой пункта 31 настоящей Инструкции, с мотивацией причин отказа.

При отсутствии фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы письменный ответ не направляется и соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания или предложения вносится в книгу.

Копии ответов об отказе в удовлетворении замечания или предложения, уведомлений о продлении срока их рассмотрения хранятся вместе с книгой.

35. Ведение делопроизводства по замечаниям и предложениям граждан возлагается:

в Госкомпогранвойск и управлении воинской части – на лицо, ответственное за ведение делопроизводства по обращениям;

в обособленном подразделении, пункте пропуска – на лицо, определенное командиром (начальником) подразделения, начальником отделения пограничного контроля.

36. Документы, связанные с рассмотрением замечания или предложения гражданина, после их рассмотрения вместе с копией ответа гражданину передаются должностному лицу, ответственному за ведение делопроизводства по замечаниям и предложениям граждан, для приобщения к делу. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.

ГЛАВА 4
ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН

37. В Госкомпогранвойск и воинских частях организуется личный прием граждан.

Председатель Госкомпогранвойск, его заместители, командиры воинских частей и их заместители проводят личный прием граждан (далее – личный прием) не реже одного раза в месяц в установленные приказом командира воинской части дни и часы. В исключительных случаях вышеуказанными должностными лицами проведение личного приема может поручаться другим должностным лицам, правомочным решать затрагиваемые вопросы.

38. Командиры воинских частей и другие должностные лица воинских частей, осуществляющие личный прием, не вправе отказать гражданам в личном приеме при их обращении в порядке, установленном законодательством об обращениях, по вопросам, относящимся к компетенции командира и этих должностных лиц воинской части.

При устном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Если решение вопросов, с которыми граждане обратились на личном приеме, не относится к компетенции командира и других должностных лиц воинской части, то такие обращения не рассматриваются по существу, а гражданам даются разъяснения, в какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращении.

Если устное обращение прибывшего на личный прием гражданина не может быть разрешено во время приема, то оно излагается в письменном виде, регистрируется и рассматривается как письменное обращение в порядке и сроки, определенные главой 2 настоящей Инструкции.

39. На личном приеме по решению командира воинской части могут присутствовать начальники структурных подразделений, в чьей компетенции находится решение вопросов, изложенных в обращениях.

40. Для оптимизации работы по рассмотрению обращений во время личного приема может осуществляться предварительная запись на прием по телефону или с помощью электронных средств связи, а также предварительное консультирование граждан по интересующим их вопросам.

41. Граждане, прибывшие на прием, регистрируются в книге учета личного приема граждан войсковой части (далее – книга учета личного приема), ведущейся по форме согласно приложению 1.

Ведение книги учета личного приема и контроль за исполнением принятых на приеме решений возлагаются:

при приеме Председателем Госкомпогранвойск – на начальника сектора организационной работы Госкомпогранвойск;

при приеме заместителями Председателя Госкомпогранвойск – на должностных лиц, ими определенных;

при приеме командиром воинской части – на начальника отдела (отделения) кадров, отделения кадров и строевого;

при приеме заместителями командира воинской части – на должностных лиц, определенных приказом командира воинской части.

ГЛАВА 5
КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ С ОБРАЩЕНИЯМИ, ЛИЧНЫМ ПРИЕМОМ И ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН

42. Командиры воинских частей обязаны систематически контролировать в подчиненных воинских частях состояние работы по рассмотрению обращений, замечаний, предложений и приему граждан, принимать меры по устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.

43. Командиры воинских частей обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы с обращениями, замечаниями, предложениями и по приему граждан, для чего приказами командиров назначаются внутрипроверочные комиссии по проверке состояния работы по рассмотрению и принятию решений по предложениям, заявлениям и жалобам (далее – внутрипроверочная комиссия).

В ходе проверки устанавливаются правильность учета, своевременность рассмотрения и разрешения поступающих обращений, замечаний и предложений, вскрываются причины, вызывающие жалобы, и особенно повторные. О результатах проверки составляется акт по форме согласно приложению 2, который утверждается командиром воинской части.

В целях анализа состояния работы с обращениями граждан в пограничных войсках председателями внутрипроверочных комиссий воинских частей в управление идеологической работы Госкомпогранвойск ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом представляются сведения по форме согласно приложению 3.

44. Книга предложений, заявлений и жалоб воинской части представляется должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства по обращениям граждан, для проверки своевременности и правильности разрешения обращений: командиру воинской части – ежемесячно, инспектирующим (проверяющим) – по их требованию. О результатах проверки командир воинской части, инспектирующий (проверяющий) делают соответствующую запись в книге предложений, заявлений и жалоб.

45. Должностными лицами юридического отдела Госкомпогранвойск, подразделений юридической службы воинских частей с привлечением иных должностных лиц в рамках проверок состояния правовой работы систематически осуществляются проверки состояния работы с обращениями, замечаниями, предложениями и по приему граждан, анализируются акты реагирования контролирующих и надзирающих органов в данной сфере.

По результатам проведенных проверок и анализа, а также на основании ежегодно представляемых до 20 января внутрипроверочными комиссиями Госкомпогранвойск и воинских частей сведений по форме согласно приложению 3 юридическим отделом до 15 февраля готовится проект приказа Председателя Госкомпогранвойск с анализом рассмотрения обращений, замечаний и предложений граждан в пограничных войсках Республики Беларусь за предыдущий год и мерами по улучшению данной работы.

Командирами воинских частей аналогичные приказы издаются один раз в полугодие до 30 июля и 30 января соответственно.

ГЛАВА 6
ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН

46. Делопроизводство по обращениям граждан в Госкомпогранвойск и воинских частях ведется централизованно, отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с Положением о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. № 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан», и настоящей Инструкцией.

Командиры воинских частей несут персональную ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан. Они систематически проверяют порядок ведения делопроизводства и принимают меры по совершенствованию этой работы.

47. Все поступившие в Госкомпогранвойск и воинские части письменные обращения, в том числе и принятые на личном приеме, должны быть зарегистрированы в день их поступления в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

В Госкомпогранвойск и воинских частях при наличии возможности регистрация обращений граждан может также осуществляться с использованием автоматизированной (электронной) формы в порядке, устанавливаемом Госкомпогранвойск.

После регистрации обращения граждан передаются для доклада и исполнения. До регистрации передавать обращения граждан для доклада и исполнения запрещается.

48. Поступившие обращения должны рассматриваться оперативно. На обращении не должно быть более одной резолюции. Последующие резолюции должностных лиц допускаются, если в них детализируется порядок исполнения.

49. Конверты от поступивших обращений граждан сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения, а также в других необходимых случаях.

50. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в Госкомпогранвойск или одну и ту же воинскую часть, учитываются под регистрационным индексом первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера.

Повторным обращениям при их поступлении в течение календарного года в зависимости от объема документооборота присваивается регистрационный индекс первого обращения или очередной индекс и в правом верхнем углу первого листа делается отметка: «Повторно», а при регистрации указываются даты поступления предыдущих обращений. При рассмотрении повторных обращений подбираются все предшествующие документы, связанные с рассмотрением обращения за период не более одного года со времени поступления первого обращения.

51. Все поступившие в Госкомпогранвойск или воинскую часть письменные обращения ставятся на контроль.

Контроль за рассмотрением обращений граждан в Госкомпогранвойск и воинских частях ведется с использованием автоматизированной (электронной) системы контроля и (или) журналов.

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан в воинских частях возлагается на лиц, ответственных за ведение делопроизводства по обращениям.

Контроль за надлежащим исполнением решений, принятых по обращениям граждан, возлагается на назначенных для проведения проверки изложенных в обращениях фактов должностных лиц, обязанных обеспечивать своевременное, правильное и полное рассмотрение обращений.

Обращения граждан, направленные в Госкомпогранвойск или воинские части вышестоящими государственными органами, иными организациями (должностными лицами), требующими сообщить результаты рассмотрения обращения, а также обращения граждан с просьбой сообщить результаты рассмотрения ранее поданного ими обращения берутся на особый контроль.

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения.

Решение о снятии с контроля обращений граждан принимают командиры воинских частей (должностные лица).

52. Ответ на обращение может быть дан в письменной или устной форме, а на письменное обращение – исключительно в письменной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в книге учета личного приема.

В ответах, направленных в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) по находящимся на контроле обращениям граждан, указываются сведения об уведомлении гражданина о результатах рассмотрения его обращения, а также фамилия исполнителя и номер его телефона.

53. Обращения граждан должны быть возвращены после их разрешения лицам, ответственным за ведение делопроизводства по обращениям, со всеми относящимися к ним материалами для формирования в дела. Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.

На каждом обращении после окончательного разрешения поставленных в нем вопросов делаются отметка об исполнении и надпись о направлении его в дело: «В дело», дата и личная подпись должностного лица, проводившего проверку по обращению.

54. Решение по обращению на личном приеме граждан скрепляется подписью принимающего в книге учета личного приема граждан войсковой части, которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена мастичной печатью и заверена командиром воинской части.

55. Письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением и разрешением, в том числе по личному приему граждан, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в Госкомпогранвойск и воинской части.

Дела формируются в течение календарного года. Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке их поступления и рассмотрения.

Каждое обращение и все документы по его рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. Документы в группе подшиваются в последовательности решения поставленных в обращении вопросов, причем в переписке документ-ответ должен быть подшит за документом-запросом. В случае поступления повторных обращений они подшиваются в данную группу.

При формировании дел проверяются правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

56. Срок хранения обращений граждан, материалов, связанных с их рассмотрением, – 5 лет (в случае неоднократного обращения – 5 лет с даты последнего рассмотрения). В необходимых случаях в установленном порядке может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении соответствующих обращений граждан.

57. Дела по обращениям граждан передаются в архив Госкомпогранвойск или воинской части через год после завершения делопроизводства по ним.

По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.





Приложение 1 к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений
и организации личного приема
граждан в пограничных войсках
Республики Беларусь

КНИГА
учета личного приема граждан войсковой части _____________________


п/п

Дата и время обращения

Фамилия, инициалы посетителя и его отношение к военной службе

Адрес посетителя

Краткое содержание обращения

Какое принято решение и подпись принимавшего

















Приложение 2 к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений
и организации личного приема
граждан в пограничных войсках
Республики Беларусь


УТВЕРЖДАЮ

Командир войсковой части 0000

полковник В.В.Иванов

«__» ___________ 20__ г.

АКТ
проверки состояния работы по рассмотрению
обращений, поступивших в войсковую часть
0000 в ___ квартале 20__ года

«__» ___________ 20__ г.



Внутрипроверочная комиссия, назначенная приказом командира войсковой части 0000 от «__» ___________ 20__ г. № ________ в составе: председателя – полковника Петрова И.Г., членов комиссии – подполковника Сидорова Ю.А., майора Заикина П.А., руководствуясь требованиями Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан», Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Республики Беларусь, проверила состояние работы по рассмотрению обращений, поступивших в адрес войсковой части 0000 в ___ квартале 20__ года.

Комиссия отмечает, что работа с обращениями проводилась в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь и указаний Госкомпогранвойск.

Поступившие обращения зарегистрированы установленным порядком в книге предложений, заявлений и жалоб войсковой части 0000 и своевременно доведены до исполнителей.

За __ квартал в адрес войсковой части поступило ___ обращений, в том числе:

лично от граждан – ___

переадресовано обращений от граждан:

из ______________ горисполкома – ___

от депутата ______________ областного Совета депутатов – ___

Обращения поступили от граждан:

Республики Беларусь – ____ (в том числе из г. Минска – __ Витебской области – ___)

Российской Федерации – ___

Польши – __

Украины – __

Обращения подразделяются на:

1) жалобы – __ в том числе:

на неправомерные действия военнослужащих пограничных войск в отношении граждан, пересекающих государственную границу, – __

на нарушение порядка увольнения – __

на неправомерные действия должностных лиц – __

иные – ___

2) заявления – ___ в том числе по вопросам:

открытия упрощенных пунктов пропуска – ___

пересечения государственной границы – __

пропускного режима в пограничной зоне- __

приема на военную службу – __

оказания материальной помощи – __

строительства ЖСК – __

иные – ___

3) предложения – __ в том числе по вопросам:

оптимизации деятельности добровольных дружин – __

иные – ___

Исходя из поставленных вопросов, работу с обращениями осуществляли:

штаб – ___

СОДиД – ___

ОПК – ___

тыл – ___

ОИР – ___

ОК – ___

иные – ___

Ответы на обращения подготовлены своевременно и в установленные законодательством сроки.

Из ___ жалоб одна (указать регистрационный номер и кратко – суть жалобы) признана обоснованной (указать меры, принятые к виновным лицам), по ___ жалобам (указать регистрационный номер и кратко – суть жалобы) даны разъяснения.

Из ___ заявлений удовлетворены __ по __ заявлениям (указать регистрационный номер и кратко – суть заявлений) даны отказы (указать причины с мотивацией), срок подготовки ответа на обращение (указать регистрационный номер и кратко – суть заявления) перенесен на «__» ______ 20__ г.

Одно заявление (указать регистрационный номер обращения и кратко – суть) является повторным. В связи с тем, что ранее был дан исчерпывающий ответ (указать регистрационный номер ответа на первое обращение), а также с отсутствием в обращении новых доводов или вновь открывшихся обстоятельств повторное обращение признано необоснованным и переписка с заявителем прекращена по решению командира части на основании заключения (указать звание, должность, фамилию и инициалы), проводившего проверку, о чем направлено письменное сообщение заявителю (указать регистрационный номер ответа на повторное обращение).

Вместе с тем отмечается, что в отдельных случаях не соблюдаются устанавливаемые командиром части сроки исполнения ответов на обращения и порядок их продления. Так, ответ на обращение (указать регистрационный номер обращения и исполнителя ответа) направлен заявителю на 3 дня позже определенного срока, рапорт с ходатайством и обоснованием продления срока рассмотрения обращения отсутствует.

Должностными лицами (указать конкретно), ответственными за ведение делопроизводства по обращениям, допускаются случаи принятия к регистрации ответов на обращения, не прошедших согласования с юридической службой части (указать регистрационный номер ответа на обращение и исполнителя) и не имеющих требуемых атрибутов исполнителя (указать регистрационный номер ответа на обращение и исполнителя).

В связи с приведенными фактами начальнику ______ отделения части необходимо добиваться от подчиненных должностных лиц, осуществляющих проверку и подготовку проектов ответов на обращения, неукоснительного соблюдения требований законодательства об обращениях.

(При необходимости указать другие предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан.)

В __ квартале командиром части проведено __ приема(ов) по личным вопросам, принято __ граждан, в том числе военнослужащих части – __ членов семей военнослужащих – __ других граждан – __ Удовлетворено __ обращений, отказано в удовлетворении ___ обращений (указать причины).

В книгах замечаний и предложений, ведущихся в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2, зарегистрировано __ замечаний, __предложений.

Из них:

в управлении части – ___

обособленных подразделениях – ___

в пунктах пропуска – ___

Замечания и предложения касались задержек при пограничном оформлении, а также _____ (привести иные основания). По всем приведенным замечаниям и предложениям проведены служебные расследования, подготовлены и направлены заявителям письменные ответы, в которых обоснованно разъяснены действия пограничных нарядов со ссылками на нормативные правовые акты и технологические схемы контроля. Нарушений в действиях должностных лиц пограничных войск по поступившим замечаниям не установлено, к дисциплинарной ответственности по результатам служебных расследований никто не привлекался (в случае привлечения к дисциплинарной ответственности указать, кто, за что и как привлечен к ответственности, дату и номер приказа).

Кроме того, по настоянию гражданина ______ в книгу замечаний и предложений пункта пропуска «_____» была внесена жалоба, которая была рассмотрена в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан».



Приложение: статистические сведения, несекретно, на ___ л.



Председатель комиссии полковник И.Г.Петров

Члены комиссии: подполковник Ю.А.Сидоров

майор П.А.Заикин








Приложение 3 к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений
и организации личного приема
граждан в пограничных войсках
Республики Беларусь


1. Данные о количестве обращений граждан, поступивших в войсковую часть 0000 в __ квартале 20__ года



В/ч 0000

Поступило обращений

письменные

устные

всего

в том числе из регионов (письменные/устные)

из вышестоящих органов

повторных

Брестская область

Витебская область

Гомельская область

Гродненская область

Минская область

Могилевская область

г. Минск

из-за пределов
республики

I квартал



























II квартал



























III квартал



























IV квартал



























Всего





























2. Данные о приемах граждан командованием воинской части в __ квартале 20__ года



В/ч 0000

В воинской части

Выездные

количество приемов

количество принятых граждан

количество приемов

количество принятых граждан

всего

командиром части

всего

командиром части

всего

командиром части

всего

командиром части

I квартал

















II квартал

















III квартал

















IV квартал

















Всего



















3. Данные о привлечении к ответственности должностных лиц воинской части за нарушение Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан» за __ квартал 20__ года



В/ч 0000

К дисциплинарной

К административной

всего

увольнение, расторжение контракта

всего

наложение штрафа

I квартал









II квартал









III квартал









IV квартал









Всего











4. Данные о записях, внесенных в книги замечаний и предложений управления воинской части, обособленных подразделений, пунктов пропуска за __ квартал 20__ года





Управление в/ч 0000

Обособленные подразделения и пункты пропуска

внесено записей

результаты рассмотрения

количество лиц, привлеченных к ответственности за нарушения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2

внесено записей

результаты рассмотрения

количество лиц, привлеченных к ответственности за нарушения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2

всего

в том числе

удовлет-
ворено

отказано в удовлет-
ворении

разъяс-
нено

всего

в том числе

удовлет-
ворено

отказано в удовлет-
ворении

разъяс-
нено

предло-
жений

заме-
чаний

других

предло-
жений

заме-
чаний

других

Управление

































___ ПОГЗ

































Пункт пропуска
«__________»

































Всего за __ квартал



































Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
09.07.201910.07.2019
Евро 2.3036 2.2971
Доллар США 2.0521 2.0498
Фунт стерлингов 2.5728 2.5547
Российский рубль 3.2138 3.2125
Украинская гривна 8.0253 8.0086
Польский злотый 5.4172 5.3871
Японская иена 0.18919 0.18824
Статистика
Правовые акты по году принятия