Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 3 декабря 2004 г. № 52 Об итогах проведения Региональной конференции, посвященной 50-летию Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта

 
   ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
         УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                    3 декабря 2004 г. № 52
                      г. Санкт-Петербург
 
Об итогах проведения Региональной конференции, посвященной 50-летию
Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта
 
     Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     принять к сведению информацию об итогах проведения Региональной
конференции,   посвященной  50-летию  Гаагской  конвенции  о  защите
культурных  ценностей  в случае вооруженного конфликта, состоявшейся
14-15   октября   2004  года  (информация  и  резолюция  конференции
прилагаются).
 
Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.Миронов
 
                                                        Приложение 1
 
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах проведения Региональной конференции, посвященной 50-летию
Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта
 
     14  -15 октября 2004 г. в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце
состоялась  Региональная  конференция, посвященная 50-летию Гаагской
конвенции   1954   г.   о   защите  культурных  ценностей  в  случае
вооруженного конфликта.
     Конференция   была   организована  Межпарламентской  Ассамблеей
государств  -  участников  СНГ  и  Международным  комитетом Красного
Креста при участии ЮНЕСКО и при поддержке Государственного Эрмитажа.
     Для  участия  в  конференции  собрались более 50 представителей
правительств,  а  также  парламентарии,  академики  и специалисты по
защите  культурных  ценностей  из  Азербайджана,  Армении, Беларуси,
Кыргызстана,  Молдовы,  России, Таджикистана, Узбекистана и Украины,
эксперты  из  Австрии  и Словении. Участники форума обсудили меры по
имплементации  в  национальных  законодательствах положений Гаагской
конвенции  1954  г.,  участниками  которой  являются  11  стран СНГ.
Государствам,  еще  не присоединившимся к конвенции, было предложено
ратифицировать Второй протокол 1999 г. к Гаагской конвенции 1954 г.,
в  котором  определяются правовые и нормативные аспекты деятельности
по защите культурных ценностей.
     Участие   государств   в  соответствующих  договорах  о  защите
культурных  ценностей  является  всего  лишь первым важным шагом, за
которым  должны  последовать  дальнейшие  действия  на  национальном
уровне, направленные на распространение знаний о нормах и положениях
этих  договоров,  а  также  на  принятие  мер,  способствующих более
эффективному   претворению   в   жизнь   режимов   правовой  защиты,
установленных этими договорами уже в мирное время.
     Участники   конференции   выразили   свою   признательность  за
организацию мероприятия, приняли к сведению предложения о поддержке,
поступившие  со стороны ЮНЕСКО и МККК, а также обязались представить
резолюцию,  принятую на конференции, соответствующим государственным
органам в своих странах.
 
Секретариат Совета МПА СНГ
 
                                                        Приложение 2
 
РЕЗОЛЮЦИЯ
Региональной конференции, посвященной 50-летию Гаагской конвенции о
защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта
 
Санкт-Петербург, 14-15 октября 2004 г.
 
     Будучи   убеждены,  что  уважение  культурных  ценностей  нации
свидетельствует  об  уважении культурного разнообразия цивилизаций и
представляет  собой  мощный  заслон  перед  насилием, сопровождающим
современные вооруженные конфликты,
     вдохновленные   преамбулой   к   Конвенции  1954  г.  о  защите
культурных  ценностей  в  случае  вооруженного  конфликта  (далее  -
Гаагская  конвенция  1954 г.), которая гласит, что "ущерб, наносимый
культурным   ценностям   каждого   народа,   является   ущербом  для
культурного  наследия  всего  человечества,  поскольку  каждый народ
вносит свой вклад в мировую культуру",
     признавая,   что  принципы  и  положения  о  защите  культурных
ценностей   в   случае   вооруженного   конфликта   являются  частью
международного  гуманитарного  права  (МГП),  как договорного, так и
обычного, которое представляет собой свод норм, специально созданных
для  ситуаций  вооруженных  конфликтов,  как  международных,  так  и
немеждународных,  и  основная  цель  таких норм состоит в том, чтобы
ограничить  страдания  и  разрушения,  а  также регулировать ведение
военных   действий  и  предоставлять  защиту  лицам  и  определенным
объектам от последствий военных действий,
     вновь  подтверждая актуальность оговорки Мартенса для ситуаций,
на которые не распространяется МГП,
     подтверждая положения Декларации Организации Объединенных Наций
по   вопросам  образования,  науки  и  культуры  (ЮНЕСКО)  2003  г.,
касающейся  преднамеренного разрушения культурного наследия, которая
признает  важное  значение  культурного  наследия  и  приверженность
борьбе  с  его  преднамеренным  разрушением  в любой форме, для того
чтобы  обеспечить  возможность  передачи такого наследия последующим
поколениям,  настаивает  на  том,  чтобы  государства  принимали все
необходимые  меры  для  охраны  культурного наследия, в частности, в
условиях   вооруженных   конфликтов,  включая  случаи  оккупации,  в
соответствии  с  принципами  и  целями  международных  соглашений  и
рекомендаций   ЮНЕСКО  о  защите  такого  наследия  в  ходе  военных
действий,
     выполняя  Декларацию,  принятую  6  декабря  2003  г.  на  28-й
Конференции  Красного  Креста  и  Красного  Полумесяца,  призывающую
стороны,  находящиеся в состоянии вооруженного конфликта, обеспечить
необходимую   защиту   культурных   ценностей   и  предотвратить  их
разрушение  или  разграбление,  а  также обеспечить гарантию полного
соблюдения норм МГП в этой области,
     отмечая,   что  Гаагская  конвенция  1954  г.  является  первым
международным   договором,   имеющим   мировое   значение,   который
устанавливает   наиболее  полный  правовой  режим,  направленный  на
предотвращение   разрушения  и  минимизацию  повреждений  культурных
ценностей в случае вооруженного конфликта,
     признавая    важные    вехи   в   становлении   этого   режима,
предоставляющего  защиту  культурным  ценностям  с  момента принятия
Гаагской  конвенции  1954  г.,  выделяя  в  особенности  включение в
Дополнительные  протоколы  1977  г.  к  Женевским конвенциям 1949 г.
положений,  запрещающих  использовать  культурные ценности в военных
целях,   а   также   запрещающих   какие-либо  враждебные  действия,
направленные против культурных ценностей, принятие Второго протокола
1999  г.  к Гаагской конвенции 1954 г., а также признание в качестве
военных  преступлений  в  соответствии с Женевскими конвенциями 1949
г.,   Дополнительным   протоколом   I  к  ним  1977  г.  и  Статутом
Международного  уголовного  суда  серьезных  нарушений  норм права о
защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта,
     отмечая  с  удовлетворением,  что  11  государств  - участников
Содружества   Независимых   Государств  (СНГ)  являются  участниками
Гаагской конвенции 1954 г., из них девять также являются участниками
ее Протокола 1954 г., а два - участниками Протокола 1999 г.,
     приветствуя     возрастание     числа    государств,    которые
ратифицировали  Второй протокол 1999 г. к Гаагской конвенции 1954 г.
или  присоединились  к нему, включая Азербайджан и Беларусь, а также
вступление данного документа в силу 9 марта 2004 г.,
     отмечая,  что  участие государств в соответствующих договорах о
защите культурных ценностей является всего лишь первым важным шагом,
за  которым  должны  последовать дальнейшие действия на национальном
уровне, направленные на распространение знаний о нормах и положениях
этих  договоров,  а  также  на  принятие  мер,  способствующих более
эффективному   претворению   в   жизнь   режимов   правовой  защиты,
установленных этими договорами уже в мирное время,
     присоединяясь   к   международному  сообществу  в  праздновании
50-летия  Гаагской  конвенции  1954 г. своим участием в Региональной
конференции,  посвященной  50-летию  Гаагской  конвенции  1954  г. о
защите   культурных   ценностей  в  случае  вооруженного  конфликта,
организованной   Межпарламентской   Ассамблеей   СНГ   (МПА  СНГ)  и
Международным   комитетом   Красного  Креста  (МККК)  при  поддержке
Государственного  Эрмитажа  и  при  участии  ЮНЕСКО,  проведенной  в
Санкт-Петербурге 14-15 октября 2004 г.,
     признавая,  что  в  конференции  приняли  участие представители
правительств   и   эксперты   из  Азербайджана,  Армении,  Беларуси,
Кыргызстана,  Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины, а
также Австрии и Словении,
     обращая  внимание  на  ключевую  роль  ЮНЕСКО  и  МККК, а также
заинтересованное отношение и активное участие МПА СНГ, основанное на
Соглашении  о  сотрудничестве  между  МПА  СНГ  и  МККК,  в  области
распространения  информации  о  Гаагской  конвенции  1954  г. и двух
протоколах к ней,
     участники   Региональной   конференции,   посвященной  50-летию
Гаагской  конвенции  1954  г. о защите культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта, проведенной в Санкт-Петербурге 14-15 октября
2004 г., решили:
     1  )  призвать  государства  -  участники  СНГ,  которые еще не
являются  участниками  Гаагской  конвенции 1954 г. и/или Протокола к
ней  1954  г. и/или Второго протокола 1999 г., присоединиться к этим
документам;
     2  )  призвать государства - участники СНГ присоединиться, если
они  не  сделали  этого,  к  другим  договорам ЮНЕСКО, в частности к
Конвенции   1970   г.   о   мерах,   направленных  на  запрещение  и
предупреждение   незаконного   ввоза,   вывоза   и   передачи  права
собственности  на культурные ценности, и Конвенции ЮНИДРУА 1995 г. о
похищенных  или  незаконно  вывезенных  предметах,  для  того  чтобы
способствовать имплементации этих договоров;
     3   )   призвать   государства  -  участники  СНГ  привести  их
национальное  законодательство в соответствие с положениями Гаагской
конвенции  1954 г., двух протоколов к ней и другими соответствующими
положениями   МГП,  позволяющими  наказывать  нарушителей  или  лиц,
издавших  приказ  о  нарушении  норм, в частности, предусматривающих
защиту культурных ценностей в условиях вооруженных конфликтов;
     4   )  рекомендовать  государствам  -  участникам  СНГ  принять
необходимые   дополнительные  меры  для  эффективной  реализации  на
национальном  уровне  положений  Гаагской  конвенции  1954 г. и двух
протоколов к ней, в частности:
     -  провести  идентификацию  и  составление  списков  культурных
ценностей   или   обновить   существующие  списки  и  распространять
информацию об этих списках;
     - принять соответствующие меры по обеспечению защиты культурных
ценностей  в  случае  вооруженного конфликта или другой чрезвычайной
ситуации,  включая подготовку документации и выявление мест, которые
могли бы служить в качестве укрытий;
     -  определить  культурные  ценности  и  объекты  для внесения в
международные  реестры  в  целях  предоставления  им специальной или
усиленной  защиты  и  принять дальнейшие соответствующие меры в этой
области;
     -   обозначить  недвижимые  культурные  ценности  отличительным
знаком Гаагской конвенции 1954 г.;
     -  подготовить  персонал, предназначенный для защиты культурных
ценностей в чрезвычайных ситуациях, включая вооруженные конфликты;
     - создать специальную службу в вооруженных силах, ответственную
за защиту культурных ценностей;
     - включить положения МГП о защите культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта в руководство для вооруженных сил;
     -  принять  необходимые  меры  по  распространению информации о
принципах  и  положениях  о  защите  культурных  ценностей  в случае
вооруженного  конфликта  среди  населения  и  включить данную тему в
программы   подготовки  для  вооруженных  сил  и  сил  безопасности,
правоохранительных  органов,  персонала  гражданской  обороны и лиц,
ответственных за сохранение и защиту культурных ценностей;
     5  )  признать,  что  выполнение  обязательств,  вытекающих  из
Гаагской конвенции 1954 г. и двух протоколов к ней, может находиться
в  сфере  компетенции  государственных  властей  и других органов на
различных  уровнях  и  что  с целью повышения эффективности усилий в
данной  области  усилия  всех  задействованных  сторон  должны  быть
скоординированы;
     6  )  принять  во  внимание все возрастающую роль организаций и
учреждений гражданского общества, включая специальные организации по
защите культурного наследия, национальные общества Красного Креста и
Красного  Полумесяца  и  ассоциации  юристов,  такие  как Российская
ассоциация  международного  права,  в  сфере обеспечения эффективной
защиты  культурных  ценностей  при  любых  обстоятельствах,  включая
ситуации вооруженных конфликтов и другие чрезвычайные ситуации;
     7   )   рекомендовать   создание  или  укрепление  национальных
консультативных  комиссий  по  охране  культурных  ценностей с целью
способствования  имплементации  Гаагской  конвенции  1954  г. и двух
протоколов  к  ней,  а  также  других  соответствующих документов, и
предложить,  чтобы  такие  комиссии  были  связаны  с  национальными
комиссиями по имплементации норм МГП;
     8 ) предложить национальным комиссиям по имплементации норм МГП
уделить  внимание,  в  рамках  своих  планов действий, деятельности,
направленной   на   защиту   культурных  ценностей,  распространение
информации  о  соответствующих  положениях  и  принципах, а также на
принятие  мер  по  имплементации  на  национальном  уровне  Гаагской
конвенции  1954  г.  и  двух протоколов к ней как неотъемлемой части
МГП;
     9  )  рекомендовать  государствам  -  участникам  СНГ  провести
исследования  о соответствии норм национального права положениям МГП
о  защите  культурных ценностей, выявить возможные недостатки и пути
их    преодоления   и   обсудить   выводы   таких   исследований   с
соответствующими государственными органами и независимыми экспертами
в рамках семинара или "круглого стола" в каждой из стран;
     10  )  предложить  представителям  государственных  структур  и
экспертам продолжать обмениваться опытом в области защиты культурных
ценностей  и информацией технического характера, как на двусторонней
основе, так и при помощи ЮНЕСКО и МККК.
     Участники  также  выразили  свою признательность за организацию
конференции,  посвященной  50-летию  Гаагской  конвенции,  приняли к
сведению  предложения  о  поддержке, поступившие со стороны ЮНЕСКО и
МККК, а также обязались представить данную резолюцию соответствующим
государственным  органам  в  своих  странах  и направить ее в другие
учреждения, в частности в профильные комиссии ООН.
 

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
18.06.201919.06.2019
Евро 2.3119 2.3145
Доллар США 2.062 2.0632
Фунт стерлингов 2.5956 2.5845
Российский рубль 3.2085 3.2091
Украинская гривна 7.7981 7.8199
Польский злотый 5.4259 5.4121
Японская иена 0.18983 0.19052
Статистика
Правовые акты по году принятия