Помощь: Перемещение товаров через таможенную границу: запреты и ограничения

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ: ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ

В соответствии со ст.48 Таможенного кодекса РБ (далее - ТК РБ) перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться с соблюдением запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров в (из) Республику Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера.

В настоящее время такие запреты и ограничения регулируются:

- Указом Президента РБ от 15.10.2007 № 502 «О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» (далее - Указ № 502);

- постановлением Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» (далее - постановление № 1397).

Запреты на перемещение отдельных товаров через таможенную границу

Перечни товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, утверждаются Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ. Руководствуясь Указом № 502, Правительство РБ утвердило постановлением № 1397 следующие перечни товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе (см. таблицу 1).

Таблица 1
Перечни товаров	Применение запретов (примечание)
при ввозе	при вывозе
Перечень отходов	+	-
Перечень озоноразрушающих веществ	+	+
Перечень средств защиты растений, подпадающих под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в г.Стокгольме 22 мая 2001 г.	+	-
Перечень дикорастущего (некультивируемого) лекарственного растительного сырья	-	+
Перечень печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, содержащих информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам республики, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан	+	+

Примечание. «+» - запрещены к ввозу (вывозу), «-» - запрет отсутствует.

Необходимо отметить, что согласно ст.48 ТК РБ товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу:

- при ввозе, прибывшие на таможенную территорию, - подлежат немедленному вывозу с таможенной территории. При этом принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент пересечения таможенной границы, либо на их собственника;

- при вывозе - не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории и помещению под таможенный режим или под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров, и подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию. Принятие мер по вывозу указанных товаров с территории пункта вывоза на таможенную территорию возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент предъявления их таможенному органу в пункте вывоза, либо на их собственника.

В случае непринятия указанных мер товары подлежат задержанию в порядке, установленном ТК РБ.

Ограничения по перемещению отдельных товаров через таможенную границу: общие положения

Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, - это товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из Республики Беларусь в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь допускаются при наличии разрешения и (или) лицензии уполномоченного государственного органа на их ввоз и (или) вывоз. При этом ограничения на ввоз и (или) вывоз могут устанавливаться по основаниям экономического или неэкономического характера.

Вышеуказанные разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров могут подлежать представлению таможенным органам:

- при прибытии товаров на таможенную территорию.

В случае непредставления таможенным органам таких разрешений и (или) лицензий товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории. Принятие мер по их вывозу возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент пересечения таможенной границы, либо на их собственника. В случае непринятия указанных мер товары подлежат задержанию;

- при убытии товаров с таможенной территории.

В случае непредставления таможенным органам таких разрешений и (или) лицензий не может быть выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории и такие товары подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию. Принятие мер по вывозу указанных товаров с территории пункта вывоза на таможенную территорию возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент предъявления их таможенному органу в пункте вывоза, либо на их собственника. При непринятии указанных мер товары подлежат задержанию;

- при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру (см. таблицу 2).

Таблица 2
Таможенные процедуры и таможенные режимы	Представление разрешений и (или) лицензий в зависимости от характера ограничений
экономические	неэкономические
Таможенные процедуры
Таможенный транзит, временное хранение, перевозка припасов	-	+
Таможенные режимы
Свободное обращение, экспорт	+	+
Переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, временный вывоз, таможенный склад, реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, беспошлинная торговля, свободный склад	-	+

«Экономические» ограничения на перемещение отдельных товаров через таможенную границу

К товарам, ограниченным к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, Указ № 502 относит товары, внешняя торговля которыми подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.48 ТК РБ перечни товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, утверждаются Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ. В этих перечнях указываются государственные органы, уполномоченные выдавать разрешения и (или) лицензии на ввоз и (или) вывоз таких товаров.

Указом № 502 определено, что перечень таких товаров устанавливается Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ в соответствии с Указом Президента РБ от 28.01.2006 № 57 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Указ № 57).

В свою очередь, Указом № 57 устанавливается, что решения о применении лицензирования внешней торговли отдельными видами товаров принимаются Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ.

В этих целях принято постановление Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров», которым утверждены:

- Положение о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров;

- перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли;

- перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли;

- перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, выдаваемым Министерством торговли;

- Инструкция о порядке оформления заявления на лицензию и лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

«Неэкономические» ограничения на перемещение отдельных товаров через таможенную границу

В перечнях товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, указываются государственные органы, уполномоченные выдавать разрешения и (или) лицензии на ввоз и (или) вывоз таких товаров.

Постановлением № 1397 утверждены следующие перечни отдельных видов товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера (см. таблицу 3).

Таблица 3
Перечни товаров	Применение ограничений	Государственные органы РБ, уполномоченные выдавать разрешения и (или) лицензии на ввоз и (или) вывоз товаров
при ввозе	при вывозе
Перечень отходов	+	+	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Перечень озоноразрушающих веществ	+	+
Перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества	+	+
Перечень диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) деривативов	-	+
Перечень видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г.Вашингтоне 3 марта 1973 г. (СИТЕС)	+	+
Перечень зоологических коллекций или их частей	-	+
Перечень ботанических коллекций или их частей	-	+
Перечень подкарантинной продукции, подлежащей государственному фитосанитарному контролю	+	-	ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»
Перечень средств защиты растений	+	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Перечень животных, продуктов животного происхождения, технического сырья животного происхождения, кормов, ветеринарных средств и других изделий ветеринарного назначения, подконтрольных государственному ветеринарному надзору	+	-
Перечень племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции	+	+
Перечень оригиналов документов Национального архивного фонда Республики Беларусь и копий архивных документов	-	+ (прим.1)	Министерство юстиции, Департамент по архивам и делопроизводству Министерства юстиции, уполномоченные им государственные архивы
Перечень культурных ценностей	-	+	Министерство культуры
Перечень лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения и медицинской техники	+	-	Министерство здравоохранения
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	+	+
Перечень органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов	+	+
Перечень условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов	+	+
Перечень взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания промышленного назначения	+	+	Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям
Перечень ядовитых веществ	+	+
Перечень источников ионизирующего излучения	+	+	Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям
Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств	+	+ (прим.2)	Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации
Перечень иных товаров	+	+	Органы внутренних дел, Государственный военно-промышленный комитет, Государственный таможенный комитет

Примечание 1. В том числе временный вывоз.

Примечание 2. Временный вывоз.

Следует отметить, что данные перечни включают коды товаров по ТН ВЭД РБ.

Комментируемым постановлением № 1397 утверждены также положения о порядке и условиях выдачи вышеуказанными государственными органами разрешений и (или) лицензии на ввоз и (или) вывоз товаров.

24.10.2008 г.

Андрей Аброскин, экономист, специалист по таможенному делу

Журнал «Главный Бухгалтер» № 40, 2008 г.