Помощь: Пособия на детей начисляем без ошибок в 2007-2008 годах (в вопросах и ответах)

ПОСОБИЯ НА ДЕТЕЙ НАЧИСЛЯЕМ БЕЗ ОШИБОК В 2007-2008 ГОДАХ
(В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)

Вопрос: При проверке, проводимой работниками Фонда социальной защиты населения, выяснилось, что пособие на ребенка в возрасте до трех лет в 2008 г. назначено по месту работы отца, в то время как мать является индивидуальным предпринимателем. Указано, что пособие по месту работы отца в такой ситуации назначать неправомерно.

Справедливо ли такое замечание?

Ответ: Справедливо.

Общая норма, устанавливающая место выплаты пособий, регулируется ст.27 Закона РБ от 30.10.1992 № 1898-XII «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (в редакции Закона РБ от 28.12.2007) (далее - Закон).

Согласно этой статье назначение и выплата пособий и надбавок к ним осуществляются по месту работы (службы), учебы (в дневной форме получения образования) матери ребенка, а если мать не работает и не учится, - по месту работы (службы), учебы отца (усыновителя, удочерителя), опекуна либо другого лица, имеющего право на государственные пособия в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним.

Отдельные ситуации, в т.ч. и изложенная в вопросе, регулируются п.2 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.03.2008 № 490 (далее - Положение № 490). Согласно данному пункту матери в полной семье, являющейся индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), частным нотариусом, членом крестьянского (фермерского) хозяйства, физическим лицом, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, творческим работником, лицом, выполняющим работы по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, либо работающим в религиозных организациях, пособия назначаются комиссиями, созданными местными исполнительными и распорядительными органами, и выплачиваются органами по труду, занятости и социальной защите.

В органы по труду, занятости и социальной защите по месту жительства за назначением государственных пособий следует обращаться и в тех случаях, когда оба родителя являются ИП, когда отец ИП, а мать не работает, когда в полной семье мать - ИП, когда в неполной семье родитель - ИП. Если же мать работает либо учится в учреждениях образования с дневной формой обучения, а отец является ИП, то пособия на детей назначаются по месту работы либо учебы матери. Если мать зарегистрирована в качестве безработной либо является пенсионером, а отец - ИП, то государственные пособия назначаются в органах по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.

В тех случаях, когда женщина состоит в трудовых отношениях и одновременно является ИП, независимо от того, где работает отец, пособия на детей назначаются по месту работы матери.

Возможна и еще такая ситуация, когда мать не занята (не работает, не учится, не является ИП), а отец состоит в трудовых отношениях и одновременно является ИП. В таком случае пособия на детей назначаются по месту работы отца.

Следовательно, в приведенной ситуации место выплаты пособия установлено неправильно. В данном случае пособие должно быть назначено в органах по труду, занятости и социальной защите.


Вопрос: Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в 2008 г. назначено по месту работы отца со дня рождения ребенка. При проверке выяснилось, что мать ребенка состояла на учете в качестве безработной и органы по труду, занятости и социальной защите выплатили ей пособие по беременности и родам в минимальном размере (по 50 % бюджета прожиточного минимума (БПМ) за каждый месяц).

С какой даты следует назначить пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет? Есть ли необходимость неработающей женщине в конце беременности регистрироваться в качестве безработной? Какие пособия и с какой даты выплачиваются женщинам?

Ответ: Для того чтобы ответить на все поставленные вопросы, необходимо подробно рассмотреть все ситуации, связанные с назначением пособий неработающим женщинам и женщинам, зарегистрированным в качестве безработных.

Согласно ст.5 Закона право на пособие по беременности и родам имеют женщины, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов в качестве безработных либо проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению данных органов.

Приведенная норма Закона вступила в силу с 1 января 2008 г.

Следовательно, незанятые женщины право на пособие по беременности и родам имеют только со дня регистрации в качестве безработных. Исходя из сказанного выше, государственные организации здравоохранения не должны выдавать листки нетрудоспособности по беременности и родам незанятым женщинам, которые не зарегистрированы в качестве безработных. Данная норма предусмотрена также Инструкцией о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Минздрава РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2002 № 52/97 (в редакции от 12.03.2008). Согласно этому нормативному правовому акту листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается женщинам, зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных либо проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению данных органов.

В случае если женщина зарегистрирована в качестве безработной после получения листка нетрудоспособности по беременности и родам, расчет размера пособия по беременности и родам производится не за весь период, определенный листком нетрудоспособности, а только со дня возникновения права на данный вид пособия - со дня регистрации в качестве безработной.

При назначении пособия по беременности и родам женщинам, зарегистрированным в качестве безработных без права на пособие по безработице, необходимо руководствоваться следующим. В соответствии с новой редакцией Закона право на пособие по беременности и родам получили также женщины, зарегистрированные в качестве безработных, в т.ч. без права на пособие по безработице. Данной категории женщин пособие по беременности и родам назначается не ранее даты вступления в силу новой редакции Закона, т.е. с 1 января 2008 г.

Учитывая, что в двухмесячный период после рождения ребенка женщины имеют право выбора: либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, - при регистрации беременных женщин в качестве безработных необходимо производить расчеты сумм причитающихся им пособий. То есть следует рассчитать размер пособия по беременности и родам женщинам, зарегистрированным в качестве безработных, которое установлено в размере пособия по безработице за каждый календарный месяц, но не менее минимального размера пособия по беременности и родам, и сравнить его с размером пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет за два месяца после рождения ребенка, которое могла бы получить женщина, не регистрируясь в качестве безработной.

Минимальный размер пособия по беременности и родам в месяц установлен в размере 50 % БПМ в среднем на душу населения относительно каждого месяца отпуска по беременности и родам. По состоянию на сентябрь 2008 г. размер указанного пособия примерно составляет 449 400 руб. (112 350 руб. (50 % БПМ) х 4 месяца).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет назначается со дня, следующего за днем окончания листка нетрудоспособности по беременности и родам, в размере 80 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, что с августа 2008 г. составляет 179 760 руб. в месяц. Женщине, не зарегистрированной в качестве безработной, пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, назначается с дня рождения ребенка.

Таким образом, женщина, зарегистрированная в качестве безработной, получает пособие по беременности и родам за четыре месяца в размере 449 400 руб., но одновременно теряет пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет за два послеродовых месяца в сумме 359 520 руб. (179 760 руб. х 2). Разница в полученной сумме составляет 89 880 руб. (449 400 - 359 520).

В тех случаях, когда пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет назначается с надбавкой в размере 75 % как одинокой матери, т.е. в размере 314 580 руб. в месяц, размер указанного пособия за два послеродовых месяца будет превышать минимальный размер пособия по беременности и родам за четыре месяца на 179 760 руб. (629 160 - 449 400). Располагая информацией о наличии вариантов, женщина имеет возможность сделать более выгодный выбор - либо зарегистрироваться в качестве безработной и получить пособие по беременности и родам, либо отказаться от регистрации и вместо пособия по беременности и родам получить за два месяца после родов пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Таким образом, если женщина сделала выбор и зарегистрировалась в качестве безработной в период беременности, она получила право на пособие по беременности и родам, которое ей выплатили в органах по труду, занятости и социальной защите. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет ей должны были назначить по месту работы мужа с дня, следующего за днем окончания периода, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам. Следовательно, комиссия по назначению пособий организации, в которой работает муж женщины, допустила ошибку, выплатив пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с дня его рождения.


Вопрос: В комиссию по назначению пособий организации работница, мать ребенка-инвалида, обратилась в марте 2008 г., предоставив копию удостоверения ребенка-инвалида. Надбавка к пособию на ребенка-инвалида в возрасте до трех лет назначена с даты установления ему инвалидности - 1 июня 2007 г. Проверяющие установили неправомерность начисления надбавки и потребовали его назначения только с даты обращения за выплатой такой надбавки.

Правы ли проверяющие?

Ответ: Правы.

Законодательством установлены сроки обращения за пособием и надбавками к ним.

Согласно ст.28 Закона государственные пособия и надбавки к ним назначаются и выплачиваются со дня возникновения права на них, если обращение за их назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. При обращении за государственными пособиями и надбавками к ним по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия и надбавки к ним назначаются и выплачиваются со дня поступления заявления.

Днем возникновения права при назначении надбавки к пособию на ребенка-инвалида является день установления ему инвалидности.

Таким образом, поскольку в приведенной ситуации с даты установления ребенку инвалидности до даты обращения за ее назначением прошло более 6 месяцев, надбавка к пособию должна была быть назначена только с даты обращения, т.е. с марта 2008 г. В данном случае комиссия по назначению пособий допустила ошибку.


Вопрос: В течение 2007 г. на ребенка в возрасте пяти лет женщина получала полный размер пособия. При проверке органами Фонда социальной защиты населения выяснилось, что по месту работы она не представила сведения о своих дополнительных доходах, которые получила, выполняя работу в 2006 г. по договору подряда. При включении этой суммы в совокупный доход семьи выяснилось, что право на детское пособие в 2007 г. женщина не имела. Сумма незаконно полученных пособий оказалась довольно значительной. После проведенной проверки, в ходе которой был выявлен указанный факт, из заработной платы у женщины взыскали сразу 400 тыс.руб.

Правильно ли это?

Ответ: Нет, неправильно.

В соответствии с п.14 Положения № 490 в случае отказа от возврата в добровольном порядке сумм пособий и (или) надбавок к ним, излишне выплаченных вследствие злоупотребления со стороны получателя (представление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие заработка или другого дохода, непредставление сведений об изменениях в составе семьи и других изменениях, влияющих на право получения пособия или на их размер), а также в результате счетной (арифметической) ошибки они взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, сумму переплаты можно взыскать только с согласия получателя на основании его заявления или по решению суда.


Вопрос: В 2008 г. отцу ребенка в организации оформлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. При проверке выяснилось, что мать не состоит в трудовых отношениях и является индивидуальным предпринимателем.

Правомерно ли такое оформление отпуска?

Ответ: Неправомерно.

Право на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет регулируется ст.185 Трудового кодекса РБ (далее - ТК), в соответствии с которой работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию, наниматель обязан предоставить после перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет вместо матери ребенка может быть предоставлен работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, а при назначении опеки - опекуну ребенка. При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного пособия.

Таким образом, претендовать на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет можно только в случаях, когда работают (состоят в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора) мать ребенка, отец и другие члены семьи.

Поскольку ИП не подпадает под действие ТК, другой работающий член семьи не имеет права на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.


Вопрос: Ребенку исполнилось два года 1 марта 2008 г. Поскольку в течение месяца сведения об оформлении ребенка в детское дошкольное учреждение не поступили, пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет за март и последующие месяцы выплачивалось в размере 50 % от установленного. Мать представила справку о том, что ребенок не оформлен в детское дошкольное учреждение, 14 июля 2008 г. С указанной даты пособие стали начислять снова в размере 100 %. Проверяющие указали на необходимость проведения перерасчета выплаты пособия и уплаты его в размере 100 % за весь период.

Правы ли проверяющие?

Ответ: Правы.

В 2008 г., как и прежде, ст.13 Закона предусматривает, что пособие при оформлении ребенка в детское дошкольное учреждение выплачивается в размере 50 %.

Согласно п.29 Положения № 490 по достижении ребенком возраста полутора, двух, двух с половиной лет выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет производится в полном размере при условии предоставления получателем в течение месяца справки о том, что ребенок не оформлен в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования.

В случае непредоставления в установленный срок указанной справки выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет производится в размере 50 % от размера, установленного в соответствии с законодательством. Предоставление указанной справки является основанием для перерасчета пособия в размере 100 % за весь период неоформления ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, поскольку справка представлена по истечении 4 месяцев после исполнения ребенку двух лет, доплата до полного размера пособия должна быть произведена за весь предшествующий период.

Справочно

До 1 января 2008 г. действовала следующая норма. При оформлении ребенка в детское дошкольное учреждение пособие выплачивалось в размере 50 % от установленного. Также был предусмотрен месячный срок для представления справки после достижения ребенком возраста полутора, двух, двух с половиной лет. Если по достижении ребенком полутора, двух, двух с половиной лет родители не представили необходимых справок в течение месяца после указанного возраста, то пособие в размере 50 % от установленного выплачивалось с даты исполнения ребенку полутора, двух, двух с половиной лет до даты представления требуемой справки.


11.11.2008 г.



Александра Лисовская, начальник отдела народонаселения, гендерной
и семейной политики Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь



Журнал «Главный Бухгалтер. Ревизор» № 11, 2008 г.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
22.11.201723.11.2017
Евро 2.3539 2.3553
Доллар США 2.0047 2.0031
Фунт стерлингов 2.654 2.6533
Российский рубль 3.3743 3.3939
Украинская гривна 7.5578 7.5022
Польский злотый 5.5585 5.5818
Японская иена 0.1783 0.17865
Статистика
Правовые акты по году принятия