Помощь: Международные перевозки: соблюдаем таможенное законодательство (в вопросах и ответах)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ: СОБЛЮДАЕМ ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
(В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)

Вопрос: Подлежит ли декларированию при пересечении таможенной границы дизельное топливо, находящееся в заправочной емкости транспортного средства, осуществляющего международные перевозки грузов?

Ответ: Топливо, находящееся в заправочной емкости, предусмотренной конструкцией транспортного средства, не может рассматриваться как товар, поскольку его использование непосредственно связано с оказанием транспортных услуг по осуществлению международных перевозок.

В то же время в случае перемещения через границу лицами, осуществляющими международные перевозки, топлива в количествах, превышающих объем заправочных емкостей, предусмотренных конструкцией транспортного средства, такое топливо может быть вывезено при условии его таможенного оформления в установленном законодательством порядке.



Вопрос: Фирма-перевозчик (резидент Республики Беларусь) не доставила своевременно груз в пункт назначения, находящийся на территории Российской Федерации.

Может ли быть в отношении транспортного средства перевозчика, следующего по процедуре таможенного транзита через белорусско-российский участок границы, при наличии информации от российского пункта пропуска о пересечении товара границы применена ответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)?

Ответ: В соответствии со ст.16 Закона РБ от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» вступившие в силу законы, к которым в т.ч. относятся Таможенный кодекс РБ (далее - ТК) и КоАП, обязательны для применения на всей территории Республики Беларусь и, следовательно, не могут распространяться на правоотношения, возникшие за пределами Республики Беларусь.

Согласно части первой п.1 ст.105 ТК таможенная процедура таможенного транзита - процедура, определяющая специальный порядок осуществления международной и внутриреспубликанской перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, между зонами таможенного контроля. Таможенная процедура таможенного транзита, установленная в отношении товаров, перемещаемых транзитом, допускает вывоз таких товаров с таможенной территории.

Следовательно, после вывоза товаров с таможенной территории Республики Беларусь такие товары подпадают под юрисдикцию сопредельного с Республикой Беларусь государства, в частности Российской Федерации. Это обусловлено отменой Республикой Беларусь таможенного контроля на границе Беларуси и России.

Таким образом, перевозчик при наличии доказательств о вывозе за пределы Республики Беларусь товаров, помещенных белорусскими таможенными органами под таможенную процедуру таможенного транзита, не может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с КоАП, поскольку в данном случае отсутствует факт незаконного вовлечения товаров в экономический оборот на территории Республики Беларусь. Такие товары снимаются с таможенного контроля на основании п.2 ст.278 ТК.



Вопрос: Юридическое лицо (резидент Республики Беларусь) оказывает экспедиторские услуги.

Имеет ли право экспедитор на границе Республики Беларусь предъявлять товары к таможенному оформлению для их помещения под таможенную процедуру таможенного транзита с целью доставки таких товаров во внутренние пункты таможенного оформления, расположенные в г.Минске? Если да, то какие документы необходимо представить экспедитору для подтверждения своих полномочий в таможенный орган, в котором будет производиться помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита?

Ответ: В соответствии с п.7 ст.105 ТК представление товаров к таможенному оформлению для целей помещения под таможенную процедуру таможенного транзита может осуществляться экспедитором, являющимся резидентом Республики Беларусь.

Экспедиторам (резидентам и нерезидентам Республики Беларусь) следует учесть, что в соответствии с п.3 ст.84 ТК таможенный агент (представитель) может совершать от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК.

Вышеперечисленное означает, что представление товаров к таможенному оформлению для целей помещения под таможенную процедуру таможенного транзита может осуществляться либо самим экспедитором, либо таможенным агентом на основании договора, заключенного с экспедитором.

Что касается второго вопроса, то здесь необходимо отметить, что в целях правомочности представления экспедитором к таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу, для помещения их под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным органам должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия экспедитора в отношении конкретной международной перевозки товаров. Согласно ст.40 Закона РБ от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», главе 4 Закона РБ от 13.06.2006 № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности», постановлению Совета Министров РБ от 30.12.2006 № 1766 «Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности» таким документом может являться договор транспортной экспедиции, поручение экспедитору, заказ-поручение либо транспортно-экспедиционные документы (экспедиторская накладная, экспедиторский коносамент и др.), рекомендованные международными организациями в области транспортно-экспедиционной деятельности, в т.ч. транспортный заказ, содержащий следующие сведения:

- о дате, времени и пункте загрузки товаров;

- составе груза, его количестве и весе брутто;

- номере транспортного средства;

- фамилии, имени и отчестве водителя.

В случае привлечения белорусским экспедитором для организации международной перевозки экспедиторов-нерезидентов, входящих с ним в единую международную компанию (группу компаний), по договору на транспортно-экспедиторское обслуживание между белорусским экспедитором - как заказчиком и соответствующим экспедитором-нерезидентом таможенным органам должен представляться транспортный заказ от имени соответствующего экспедитора-нерезидента, подтвержденный перевозчиком и данным экспедитором-нерезидентом. Такой транспортный заказ должен в обязательном порядке содержать информацию о номере и дате договора экспедитора-нерезидента с белорусским экспедитором, от имени которого товары представляются к таможенному оформлению, и подтвержден печатью белорусского экспедитора.

Необходимо отметить, что если по поручению белорусского экспедитора товары к таможенному оформлению представляют специалисты филиалов РУП «Белтаможсервис», то допускается представление такими специалистами распечатанной (отсканированной) либо факсимильной копии транспортного заказа, заверенной печатью филиала, выступающего в качестве таможенного агента, представляющего товары к таможенному оформлению.



Вопрос: Относится ли железнодорожный (морской) контейнер к категории транспортного средства, используемого в международных перевозках товаров?

Ответ: Согласно п.1 ст.8 ТК транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами, запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами и охлаждающими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся с указанными транспортными средствами.

Иными словами, контейнер в соответствии с вышеназванным определением является транспортным средством.



Вопрос: Какие документы кроме путевого удостоверения и договора на перевозку автомобиля должен иметь водитель при перевозке в контейнере из Литвы в Беларусь автомобилей для нескольких физических лиц, оплативших их доставку?

Ответ: У водителя транспортного средства помимо путевого удостоверения и договора на перевозку автомобиля должны быть международные товарно-транспортные накладные «СМR», составленные согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), принятой в г.Женеве 19 мая 1956 г.

Кроме того, у перевозчика должны быть на руках купчие (инвойсы), на основании которых производилось приобретение транспортных средств, а также техпаспорта (для транспортных средств, ввозимых из США, - тайтлы), подтверждающие снятие с контроля транспортных средств с регистрационного учета в стране предыдущего нахождения, в которых должна содержаться информация о снятии с регистрационного учета.

Вышеперечисленные документы должны пересечь таможенную границу и быть доставлены в пункт назначения вместе с товарами, в рассматриваемом случае - с транспортными средствами.



Вопрос: Существует ли на сегодняшний день реальная возможность доставки товаров фирмой-перевозчиком, у которой нет в наличии книжки международных дорожных перевозок, по процедуре таможенного транзита без представления обеспечения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов?

Ответ: В соответствии с п.2 ст.113 ТК предоставление обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, не требуется в случаях:

- перевозки товаров под таможенным сопровождением;

- если размер налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, составляет сумму не более 60 базовых величин.

Также хотелось бы отметить, что п.2 постановления Совета Министров РБ от 01.08.2007 № 977 «О некоторых вопросах обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов» дополнительно установлены случаи, при которых представление обеспечения налогового обязательства по уплате таможенных платежей в отношении иностранных товаров, помещаемых под процедуру таможенного транзита, не требуется, а именно:

- при перевозке товаров в сопровождении специального подразделения Департамента охраны МВД;

- при перевозке товаров в сопровождении подразделения «Белтаможконвой» РУП «Белтаможсервис»;

- при перевозке резидентом Республики Беларусь товаров, являющихся сырьем, материалами, комплектующими, оборудованием, предназначенными для производства продукции (работ, услуг) собственного производства, а также оборотной тарой, используемой для транспортировки указанных товаров (данная перевозка возможна после информирования Государственного таможенного комитета РБ республиканским органом государственного управления (государственной организацией) об участниках внешнеторговой деятельности и о товарах на уровне не менее первых четырех знаков по ТН ВЭД).

Нельзя не отметить, что не будет требоваться обеспечение уплаты таможенных платежей при установлении процедуры таможенного транзита от пограничного пункта таможенного оформления до внутреннего пункта таможенного оформления товаров, ввозимых юридическими лицами, которые приобрели статус «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности». Порядок приобретения такого статуса определен Указом Президента РБ от 28.01.2008 № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».



Вопрос: Организация по договору арендует грузовое транспортное средство и собирается использовать его для осуществления международных перевозок. Транспортное средство принадлежит юридическому лицу (резиденту Республики Беларусь), которое приобрело его в 2003 г. у нерезидента Республики Беларусь за счет кредита Европейского банка реконструкции и развития, в связи с чем в отношении данного автомобиля был произведен его условный выпуск.

Может ли организация использовать указанное транспортное средство без получения разрешения таможенного органа и уплаты таможенных платежей?

Ответ: Статьей 160 ТК, в редакции, вступившей в силу с 1 июля 2007 г., предусмотрены случаи возникновения, прекращения и сроки исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по использованию и распоряжению этими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием таких льгот.

Так, в соответствии с подп.3.2 п.3 ст.160 ТК налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении вышеназванных товаров подлежит исполнению:

- в случае отказа от исполнения таких налоговых льгот - до выдачи таможенным органом свидетельства об уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров;

- в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами, установленных законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием таких налоговых льгот, - в 1-й день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - в день выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения.

Согласно же подп.2.2 п.2 ст.160 ТК налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения с использованием таких льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению этими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием таких льгот, прекращается:

1) по истечении 5 лет со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении этих товаров под таможенный режим свободного обращения, если законами и (или) актами Президента РБ не установлен срок действия налоговой льготы, при условии, что в этот период не наступил срок исполнения налогового обязательства, указанный выше;

2) по истечении установленного срока действия налоговой льготы при условии, что в этот период не наступил срок исполнения налогового обязательства, указанный выше;

3) при добровольном отказе в пользу государства от таких товаров в течение 5 лет со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении их под таможенный режим свободного обращения либо в течение установленного срока действия налоговой льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства;

4) в течение 5 лет либо в течение установленного срока действия налоговой льготы - со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении таких товаров под таможенный режим свободного обращения в случаях, установленных п.2 ст.243 ТК.

Из п.6 ст.347 ТК следует, что товары, находящиеся на таможенной территории и помещенные до 1 июля 2007 г. под таможенный режим выпуска для свободного обращения, с 1 июля 2007 г. признаются отечественными товарами, помещенными под таможенный режим свободного обращения, и в отношении их применяются положения настоящего кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства.

Это означает, что если в отношении товаров и транспортных средств, ввезенных по контракту, платежи по которым вносились за счет кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития, и оформленных в режиме выпуска для свободного обращения с представлением льгот по уплате таможенных платежей, в течение 5 лет не были совершены действия в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами, то по истечении 5 лет налоговое обязательство у декларанта прекращается. Следовательно, юридическое лицо вправе распорядиться таким товаром по своему усмотрению, в т.ч. и сдать его в аренду.



Вопрос: По договору перевозки, заключенному с нерезидентом Республики Беларусь (польской фирмой), организацией, осуществляющей международные перевозки, была произведена доставка груза получателю, находящемуся в г.Минске. После доставки товара в пункт таможенного оформления, указанного в СМR-накладной, выяснилось, что получатель, указанный в товаросопроводительных документах (юридическое лицо, расположенное в г.Минске), ввезенный груз не заказывал.

Признав допущенную в товаросопроводительных документах ошибку, польская фирма заключила по факсимильной связи новый договор перевозки. Согласно условиям нового договора организации поручен обратный вывоз товара за пределы таможенной территории Республики Беларусь.

Имеет ли право организация-перевозчик, не являющаяся по товаросопроводительным документам получателем товара, произвести его обратный вывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь путем заявления таможенного режима реэкспорта?

Ответ: Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь осуществляется перевозчиком в рамках таможенной процедуры таможенного транзита на основании транспортных (перевозочных) документов и иных документов, предоставленных ему отправителем и заказчиком перевозки. Основанием для перевозки является соответствующий договор на перевозку, заключенный заинтересованным лицом. Таким образом, правоотношения между перевозчиком и заказчиком перевозки касаются вопроса оказания услуг по перевозке товаров. При этом договорные отношения между грузоотправителем и грузополучателем товаров не являются правовой основой для заключения договора перевозки.

В соответствии с п.1 ст.112 ТК при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган в пункте ввоза на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах, в качестве места доставки указывает внутренний пункт таможенного оформления.

Завершение процедуры таможенного транзита в ведомственных пунктах таможенного оформления производится в порядке и на условиях, установленных пп.1-4 ст.119 ТК.

Если товар размещен в зоне таможенного контроля в целях прибытия, то в пределах установленных п.5 ст.119 ТК сроков декларантом должно быть произведено таможенное декларирование товара без его выгрузки из транспортного средства международной перевозки и представление его к таможенному оформлению в заявленном таможенном режиме.

Согласно п.1 ст.150 ТК представление товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим осуществляется:

- при перемещении товаров через таможенную границу либо при изменении таможенного режима на основании внешнеэкономической сделки, заключенной резидентом Республики Беларусь, - резидентом Республики Беларусь, который заключал такую внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена;

- в иных случаях (т.е. при отсутствии внешнеэкономической сделки, заключенной резидентом Республики Беларусь) - лицом, имеющим права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории.

Таким образом, законодательством не запрещено перемещать через таможенную границу и представлять к таможенному оформлению товары, в отношении которых резидентом Республики Беларусь либо от его имени иным лицом, в частности перевозчиком, не была заключена внешнеэкономическая сделка.

При наличии у организации-перевозчика договора на обратный вывоз товаров фирме-отправителю (нерезиденту Республики Беларусь), ранее ввезенных в Республику Беларусь, у таможенного органа отсутствуют основания для отказа в помещении данных товаров под таможенный режим реэкспорта.

Также хотелось бы отметить, что согласно п.1 ст.150 ТК заинтересованным лицом может быть произведено таможенное декларирование товаров и представление их к таможенному оформлению в заявленном таможенном режиме.

Если в течении 3 часов с момента прибытия заинтересованное лицо не представит товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или таможенную процедуру, такие товары задерживаются таможенными органами.



Вопрос: Каким образом можно получить разъяснения у таможенного органа на интересующие юридическое лицо вопросы, в т.ч. в письменном виде? Может ли письменная консультация, предоставленная таможенным органом, служить основанием для принятия решения должностным лицом таможенного органа?

Ответ: В соответствии с п.1 ст.10 ТК таможенные органы (в лице уполномоченных должностных лиц таможни) консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Причем консультирование осуществляется в устной и письменной форме бесплатно.

Для того чтобы получить письменную консультацию организации, расположенной, например, в г.Минске, необходимо обратиться с письменным запросом через канцелярию в Минскую региональную таможню. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган в лице юридического отдела обязан предоставить информацию в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Устное консультирование, исходя из содержания вопроса и направления деятельности соответствующего отдела, осуществляется сотрудниками Минской региональной таможни, в частности отделов организации таможенного контроля, таможенных платежей, тарифного регулирования, контроля доставки товаров, финансовых гарантий и контроля за использованием акцизных марок, таможенной статистики, по вторникам и четвергам с 9.30 до 12.00 по адресу: г.Минск, ул.Могилевская, 43.

Также хотелось бы отметить, что заинтересованное лицо, расположенное в г.Минске либо в Минской области, может обратиться за получением консультации и в пункты таможенного оформления. Так, на сегодняшний день таможенными постами и отделами таможенного оформления и контроля Минской региональной таможни консультирование производится еженедельно по вторникам и четвергам с 14-00 до 17-00 в следующих местах:

- «Торговый дом Ждановичи»: г.Минск, ул.Тимирязева, 123/1;

- «Минская почта»: г.Минск, ул.Вокзальная, 22;

- «Минск СЭЗ»: г.Минск, ул.Промышленная, 4;

- «Кунцевщина»: г.Минск, ул.Брикета, 25;

- «Минск-авто 3»: г.Минск, ул.Аннаева, 69;

- «Минский оптовый рынок»: Минский р-н, д.Таборы;

- «Белкультторг»: Минский р-н, п/о Озерцо;

- «Минск-Западный»: г.Минск, 4-й переулок монтажников, 7;

- «Колядичи-авто»: п.Колядичи, ул.Бабушкина, 39;

- «Молодечно-Белтаможтранзит»: г.Молодечно, ул.Тамары Дудко, 2;

- «БелАЗ»: г.Жодино, ул.40 лет Октября, 2;

- «Солигорск»: г.Солигорск, ст.Калий-1, база «Райагропромснаб».

Нельзя не отметить, что при консультировании должностные лица таможенных органов не обязаны проверять от имени таможенного органа таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным органам для таможенного оформления и таможенного контроля, а также не составляют такие таможенные декларации и документы. Консультации, связанные с заполнением вышеперечисленных документов, могут производиться в устной форме без проверки информации, представленной заинтересованным лицом.

Информация же, представленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действий (бездействия) таможенным органом или его должностным лицом при совершении таможенных операций в отношении товаров.

Обращаем также внимание, что при консультировании должностным лицам таможенного органа категорически запрещено:

- проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов;

- вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованным лицом документы;

- совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-то образом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы;

- сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.

В заключение к вышесказанному хотелось бы отметить, что таможенные органы и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь, за предоставление недостоверной информации.



04.11.2008 г.



Василий Руденко, юрист



Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 6, 2008 г.



От редакции: С 8 декабря 2008 г. в постановление Совета Министров РБ от 01.08.2007 № 977 «О некоторых вопросах обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов» на основании постановления Совета Министров РБ от 29.11.2008 № 1817 внесены изменение и дополнения.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
25.09.201726.09.2017
Евро 2.3198 2.3094
Доллар США 1.9366 1.9394
Фунт стерлингов 2.6239 2.6184
Российский рубль 3.3604 3.3718
Украинская гривна 7.3775 7.3671
Польский злотый 5.4313 5.4023
Японская иена 0.17294 0.17308
Статистика
Правовые акты по году принятия