Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 28.09.2000 № 20 "О совершенствовании регулирования страховой деятельности в Республике Беларусь". На пути к цивилизованному страховому рынку

 
        КОММЕНТАРИЙ К ДЕКРЕТУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 
                        ОТ 28.09.2000 № 20 
           "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОЙ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ".
             НА ПУТИ К ЦИВИЛИЗОВАННОМУ СТРАХОВОМУ РЫНКУ
 
     Со  времени  принятия  Закона  "О*страховании"  (июнь  1993 г.)
прошло  более  семи  лет  и  ситуация  на страховом рынке Республики
Беларусь  существенно  изменилась. Закон начал отставать от реальной
жизни  и тормозить дальнейшее развитие страхования, особенно процесс
интеграции в мировой страховой  рынок. Появление гл.48 "Страхование"
Гражданского  кодекса  РБ,  вступившего в силу с 1 июля 1999 г., эти
проблемы  не  решило.  Декрет Президента РБ от 28.09.2000 г. № 20 "О
совершенствовании  регулирования страховой деятельности в Республике
Беларусь"   (далее   -   Декрет)  создал  новую  правовую  базу  для
организации   страхового   дела   и  его  регулирования  со  стороны
государства.
     Так,    Декрет   впервые   определяет   пути   государственного
регулирования  страховой  деятельности,  участников  этого  процесса
(Президент     Республики     Беларусь,    Национальное    собрание,
Правительство,  Комитет  по  надзору  за страховой деятельностью при
Минфине   (Комстрахнадзор)   и   другие   госорганы  в  пределах  их
компетенции),  а  также  разграничивает  полномочия этих участников.
Данное  положение Декрета усиливает роль государства в регулировании
страховой деятельности.
     К  примеру,  страховые  брокеры  раньше проходили регистрацию в
горисполкомах,  а  сейчас они подлежат государственной регистрации в
Комстрахнадзоре.  Согласно  Закону "О страховании" страховщики имели
право  перестраховывать  риски,  в  том  числе  и  за  рубежом,  без
специальной  лицензии  Комстрахнадзора,  -  достаточно было получить
лицензию на прямое страхование. В настоящее время на перестрахование
необходимо получить отдельную лицензию.
     Важным   нововведением   Декрета   является   запрет  страховым
организациям,  осуществляющим  страхование жизни, заниматься другими
видами  страхования (страхованием имущества, ответственности), хотя,
к  сожалению,  документ  не дает определения этой подотрасли личного
страхования   и   не  перечисляет  видов  страхования,  которые  она
включает.  Такая  норма  права  соответствует международной практике
страхования   и   предполагает   предоставление   гарантии  надежной
страховой  защиты  тем страхователям (в основном населению), которые
заключили  договоры  долгосрочного страхования жизни. Цель Декрета -
оградить   страховщиков,   занимающихся   страхованием   жизни,   от
вероятности  наступления страховых случаев по страхованию иному, чем
страхование жизни, и уменьшить тем самым риск банкротства.
     Значительно  либерализирован допуск иностранных страховщиков на
национальный  страховой  рынок.  Разрешена,  например,  деятельность
дочерних  иностранных страховых компаний, а в национальных страховых
организациях  теперь  доля  иностранного  инвестора в уставном фонде
может  составлять  более 49%. Правда, при этом будет действовать ряд
ограничений:
     -   иностранный  инвестор  не  менее  10  лет  должен  являться
страховой     организацией     и     соответствовать     требованиям
законодательства иностранного государства, в том числе не менее двух
лет иметь долю в уставном фонде белорусского страховщика на условиях
"до 49 процентов";
     -  дочерним  иностранным  страховым  компаниям  и  национальным
страховщикам,  имеющим  долю иностранных инвесторов в своих уставных
фондах  более  49%,  запрещено заниматься обязательным страхованием,
страхованием   жизни,   имущественным   страхованием,   связанным  с
осуществлением  поставок,  оказанием услуг или выполнением подрядных
работ  для  государственных нужд, а также страхованием имущественных
интересов   Республики  Беларусь  и  административно-территориальных
единиц;
     -  регистрацию  дочерних  компаний, их обособленных структурных
подразделений,  а также и национальных страховщиков, имеющих в своих
уставных  фондах  долю  иностранных  инвесторов более 49%, выдачу им
лицензий   Комстрахнадзор  прекращает  при  превышении  квоты  (30%)
иностранных  инвесторов  в  совокупном  размере уставных фондов всех
страховщиков республики.
     Декретом  установлено,  что  размер  вклада  каждого учредителя
(участника) в уставный фонд страховой организации не может превышать
35% размера уставного фонда.
     Новацией   комментируемого  документа  является  законодательно
закрепленный   переход   страховых  организаций  на  общепринятые  в
западных  странах  правила  формирования математических (страхование
жизни)  и технических (иные виды страхования, чем страхование жизни)
страховых  резервов, а также критерии определения платежеспособности
страховых  организаций.  Правила  формирования страховых резервов по
стандартам   ЕЭС   и  методика  определения  платежеспособности  уже
разработаны  Комстрахнадзором,  одобрены коллегией Минфина и Советом
по  вопросам  страхования  при  Совете  Министров  РБ  и  намечены к
внедрению  предположительно с 1 января 2001 г. В этой связи Декретом
установлены  минимальные размеры уставных фондов страховых компаний:
занимающихся  страхованием  жизни  -  200  тыс.  евро;  занимающихся
страхованием   иным,   чем  страхование  жизни,  -  100  тыс.  евро.
Перестраховочным   национальным   компаниям   следует   сформировать
уставный  фонд в минимальном размере, эквивалентном 500 тыс. евро, а
дочерним     иностранным     перестраховщикам     и     национальным
перестраховочным компаниям с долей иностранных инвесторов в уставном
фонде более 49% - в минимальном размере, эквивалентном 1 млн. евро.
     Новое   прогрессивное   явление   в   деятельности  белорусских
страховых    организаций    -   создание   фонда   предупредительных
(превентивных) мероприятий по добровольным видам страхования.
     По  обязательным  видам страхования и добровольному страхованию
жизни страховщики отныне будут создавать гарантийные фонды на случай
невыполнения ими своих обязательств или банкротства.
     Новые  виды  обязательного  страхования  теперь будут вводиться
только   Президентом   Республики  Беларусь.  Напомним,  что  сейчас
Комстрахнадзор   выдает   лицензии  по  десяти  видам  обязательного
страхования, предусмотренным следующими нормативными документами:
     постановлением  Совета  Министров  РБ  от  18.03.93  г.  №  156
"О  государственном обязательном  личном  страховании лиц рядового и
начальствующего   состава   органов  внутренних дел ";
     постановлением  Совета  Министров  РБ  от  06.05.93 г. № 289 "О
государственном обязательном     личном   страховании   прокурорских
работников";
     постановлением  Совета  Министров  РБ  от 05.07.93 г. № 433 "Об
обязательном  государственном  личном  страховании  военнослужащих и
военнообязанных";
     постановлением  Кабинета  Министров РБ от 06.05.95 г. № 246 "Об
обязательном   государственном   личном   страховании   ветеринарных
специалистов государственной ветеринарной службы";
     постановлением  Кабинета  Министров РБ  от 05.06.95 г. № 287 "О
государственном обязательном   личном  страховании  судей Республики
Беларусь";
     постановлением  Кабинета  Министров  РБ от 04.01.96 г. № 11 "Об
обязательном страховании пассажиров";
     постановлением  Кабинета  Министров  РБ от 21.05.96 г. № 328 "О
государственном обязательном личном страховании работников налоговой
инспекции";
     Декретом  Президента  РБ  от  08.10.97 г. № 18 "Об обязательном
страховании строений, принадлежащих гражданам";
     Декретом  Президента  РБ  от  19.02.99  г. № 8 "Об обязательном
страховании   гражданской  ответственности  владельцев  транспортных
средств";
     Указом  Президента  РБ  от 26.06.2000 г. № 354 "Об обязательном
медицинском  страховании  иностранных граждан и лиц без гражданства,
временно пребывающих в Республике Беларусь".
     Следует  отметить,  что  принятый  Декрет  будет способствовать
развитию   страхового   дела   в   Беларуси.   В   настоящее   время
Комстрахнадзор  занят разработкой пакета нормативных правовых актов,
которые призваны конкретизировать отдельные положения Декрета.
 
27.10.2000 г.
 
Михаил Пилипейко, заместитель председателя Комстрахнадзора
при Министерства финансов Республики Беларусь
 
Журнал "Главный Бухгалтер" № 40, 2000 г.
 
От  редакции:  С   24   апреля   2002  г.   постановление   Кабинета
Министров  Республики  Беларусь  от 04.01.1996 № 11 "Об обязательном
страховании  пассажиров" на основании постановления Совета Министров
Республики  Беларусь  от  15.04.2002  №  478 утратило силу.
     В  Декрет  Президента  Республики  Беларусь  от 28.09.2000 № 20
"О   совершенствовании   регулирования   страховой   деятельности  в
Республике  Беларусь"  на  основании  Декрета  Президента Республики
Беларусь от 18.06.2002 № 13 внесены  изменения  и дополнения.
     С 4 сентября 2002 г. в Декрет Президента Республики Беларусь от
9.02.1999    №    8   "Об   обязательном   страховании   гражданской
ответственности   владельцев   транспортных  средств"  на  основании
Декрета   Президента  Республики   Беларусь   от   30.08.2002  №  22
внесены изменения и дополнения.
     С  4  сентября 2002 г. в Указ Президента Республики Беларусь от
08.10.1997 № 18 "Об обязательном страховании строений, принадлежащих
гражданам"  на  основании  Указа  Президента  Республики Беларусь от
30.08.2002  № 470 внесены изменения и дополнения.
     В  Декрет  Президента Республики Беларусь от 28.09.2000 № 20 на
основании  Декрета Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 № 19
внесены изменения и дополнения.
     С   1   января   2004  года  постановление  Кабинета  Министров
Республики  Беларусь  от  6.05.1995  №  246  "Об обязательном личном
страховании  ветеринарных  специалистов государственной ветеринарной
службы"  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики
Беларусь от 12.12.2003 № 1605 утратило силу.
     С 18 февраля 2004 г. в Декрет Президента Республики Беларусь от
28.09.2000   №   20  "О  совершенствовании  регулирования  страховой
деятельности  в Республике Беларусь" на основании Декрета Президента
Республики   Беларусь   от   16.02.2004  №  1  внесены  изменения  и
дополнения.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
19.05.201920.05.2019
Евро 2.3316 2.3316
Доллар США 2.0854 2.0854
Фунт стерлингов 2.6611 2.6611
Российский рубль 3.2282 3.2282
Украинская гривна 7.9082 7.9082
Польский злотый 5.4039 5.4039
Японская иена 0.19011 0.19011
Статистика
Правовые акты по году принятия