Комментарий к отдельным положениям Закона Республики Беларусь от 31.12.2005 № 80-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по налоговым и бюджетным вопросам»

 
   КОММЕНТАРИЙ К ОТДЕЛЬНЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 
ОТ 31.12.2005 № 80-З «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ 
   ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО НАЛОГОВЫМ И БЮДЖЕТНЫМ ВОПРОСАМ» 
 
     С  1  января  текущего  года Законом РБ от 31.12.2005  №   80-З
«О внесении изменений и дополнений  в  некоторые  законы  Республики
Беларусь  по  налоговым и бюджетным вопросам» (далее - Закон № 80-З)
внесены некоторые изменения и дополнения в нормативные правовые акты
РБ,  регулирующие  вопросы  взимания таможенными органами таможенных
платежей  в  отношении   товаров,   перемещаемых   через  таможенную 
границу РБ. Остановимся на основных из них более подробно.
 
  Новации в порядке взимания налога на добавленную стоимость 
      и акцизов при ввозе товаров в Республику Беларусь
 
     1.  Из  Закона  РБ  от  19.12.1991  №  1319-ХII  «О  налоге  на
добавленную    стоимость»    исключены    нормы,   предусматривающие
освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость при ввозе
на   таможенную   территорию   РБ   (при  осуществлении  таможенного
оформления и контроля) следующих категорий товаров:
     товаров (за исключением подакцизных), приобретенных на средства
иностранной  безвозмездной  помощи,  оказываемой за счет иностранных
государств  или  международных  организаций  в порядке, определяемом
постановлением  Совета  Министров РБ от 13.07.2000 № 1047 «О порядке
отнесения  товаров,  ввозимых  на  таможенную  территорию Республики
Беларусь,   к   товарам,   приобретенным   на  средства  иностранной
безвозмездной помощи, оказываемой за счет иностранных государств или
международных организаций»;
     оборудования  и  приборов, ввозимых организациями исключительно
для  научно-исследовательских  целей в порядке, определяемом Советом
Министров РБ (постановление Совета Министров РБ от 28.08.2000 № 1345
«Об  утверждении  Положения  о  порядке  освобождения  от  обложения
налогом  на  добавленную стоимость оборудования и приборов, ввозимых
на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  исключительно  для
научно-исследовательских целей»);
     сырья  для  производства хлебобулочных изделий и комбикормов по
перечню,  определяемому  Советом  Министров РБ (постановление Совета
Министров  РБ от 16.11.2000 № 1746 «Об утверждении перечня сырья для
производства  хлебобулочных изделий  и  комбикормов,  освобождаемого 
от  обложения   налогом  на  добавленную  стоимость  при  ввозе  его  
на таможенную территорию Республики Беларусь»).
     2.  Случаи  освобождения  от  обложения  налогом на добавленную
стоимость   товаров,  ввозимых  на  таможенную  территорию  РБ  (при
осуществлении   таможенного   оформления   и   контроля),  дополнены
товарами, предназначенными для официального пользования иностранными
дипломатическими  и  приравненными к ним представительствами или для
личного       пользования       дипломатического       и       (или)
административно-технического    персонала    этих   представительств
(включая  проживающих  вместе  с  ними членов их семей), если они не
являются гражданами РБ.
     3.  Категория  товаров,  освобождаемая от налога на добавленную
стоимость  при ввозе, «товары (за исключением подакцизных), ввозимые
в   качестве   безвозмездной   технической   помощи   для совместных
научно-исследовательских   работ   в   соответствии   с  договорами,
заключенными    с    иностранными    образовательными   и   научными
организациями» заменена на «товары, денежные средства (в том числе в
иностранной  валюте),  которые относятся к иностранной безвозмездной
помощи или международной технической помощи в порядке и на условиях,
установленных Президентом Республики Беларусь».
     Напомним, что в настоящее время:
     товары,   ввозимые  на  таможенную  территорию  РБ  в  качестве
международной  технической  помощи, не признаются объектом обложения
налогом  на  добавленную  стоимость  (а также акцизами и таможенными
пошлинами) в соответствии с Указом Президента РБ от 22.10.2003 № 460
«О  международной  технической  помощи,  предоставляемой  Республике
Беларусь»;
     товары,   относящиеся   к   иностранной  безвозмездной  помощи,
освобождаются от налога на добавленную стоимость (а также таможенных
сборов  за  таможенное  оформление,  таможенных  пошлин  и  акцизов)
Управлением  делами Президента РБ по согласованию с Президентом РБ в
соответствии  с  Декретом  Президента  РБ  от   28.11.2003    №   24
«О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи».
     4.  В  Закон  РБ  от 19.12.1991 № 1321-ХII «Об акцизах» внесены
изменения,   предусматривающие  исключение  из  перечня  подакцизных
товаров нефти сырой, спирта гидролизного технического.
     Необходимо  отметить,  что  данное изменение несущественно, так
как  до  1  января 2006 г. ставка акциза на нефть сырую, ввозимую на
территорию РБ, постановлением Совета Министров РБ от 21.01.2003 № 63
«О ставках акцизов по подакцизным товарам» не была установлена.
 
                     Ставки налогов
 
     Законом  №  80-З  установлено,  что  ставки  акцизов  при ввозе
товаров  на  таможенную  территорию  (при  осуществлении таможенного
оформления  и  контроля) устанавливаются Президентом РБ. Ранее такие
ставки  определялись Правительством по согласованию с Президентом РБ
(постановлением  Совета  Министров  РБ от 21.01.2003 № 63 «О ставках
акцизов по подакцизным товарам», а в отношении алкогольной продукции
и  пива - постановлением Совета Министров РБ от  19.10.2005  №  1152
«О ставках акцизов на алкогольную  продукцию  и  пиво»  (в четвертом
квартале  2005 г.)).  На сегодня такие ставки уже установлены Указом
Президента  РБ  от 13.01.2006 № 28 «О ставках акцизов на подакцизные
товары».
     Также   определено,  что  льготная  (10%-я)  ставка  налога  на
добавленную  стоимость  при  ввозе  товаров  в  Республику  Беларусь
применяется  только  в отношении продовольственных товаров и товаров
для  детей  по  перечню,  утвержденному  Президентом РБ. В настоящее
время   действует   перечень,   определенный  Указом  Президента  РБ 
от 25.02.2005  №  99  «О некоторых вопросах применения ставки налога 
на добавленную   стоимость  при  реализации на территории Республики
Беларусь  и  при  ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь
продовольственных товаров и товаров для детей».
 
  Нововведения в части взыскания таможенной задолженности 
 
     Статьей  54 Общей части НК РБ определено, что аресту (для целей
взыскания   образовавшейся   задолженности)   подлежит   только   то
имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения налогового
обязательства, уплаты пеней. Комментируемым Законом № 80-З уточнено,
что  арест  может  быть также наложен в случае наличия у плательщика
(иного  обязанного  лица)  неделимого  имущества, стоимость которого
превышает    сумму    неисполненного    налогового    обязательства,
неуплаченных  пеней,  и отсутствия иного имущества, достаточного для
обеспечения его исполнения.
     Также  установлено, что решение о наложении ареста на имущество
действует  с  момента  наложения  ареста  до  отмены  этого  решения
руководителем  (его  заместителем)  таможенного  органа,  принявшего
решение о наложении ареста, либо до отмены этого решения вышестоящим
таможенным  органом  либо  общим  или хозяйственным судом. Решение о
наложении   ареста   на   имущество  отменяется  руководителем  (его
заместителем)  таможенного  органа,  принявшего  решение о наложении
ареста, только:
     при прекращении налогового обязательства, уплате пеней;
     если  имущество плательщика (иного обязанного лица), на которое
общим  или  хозяйственным судом обращено взыскание, не реализовано в
течение  трех  месяцев  (по  недвижимому  имуществу  -  одного года) 
с момента передачи его на реализацию.
     Комментируемым   Законом  №  80-З  изменен  также  сам  порядок 
(а  именно  последовательность)  взыскания   задолженности  за  счет 
имущества плательщика.
 
     Последовательность ареста имущества плательщика
 
|—————————————————————————————————————————–—————————————————————————¬
|              Прежний порядок            |      Новый порядок      |
|—————————————————————————————————————————+—————————————————————————|
|имущество, не участвующее непосредственно|имущество, не участвующее|
|в процессе производства товаров          |непосредственно          |
|(работ, услуг)                           |в процессе производства  |
|                                         |товаров (работ, услуг)   |
|—————————————————————————————————————————+—————————————————————————|
|товары, а также иные материальные        |            -            |
|ценности, не участвующие и (или)         |                         |
|не предназначенные для непосредственного |                         |
|участия в процессе производства          |                         |
|—————————————————————————————————————————+—————————————————————————|
|сырье и материалы, предназначенные       |            -            |
|для непосредственного участия в процессе |                         |
|производства, а также станки,            |                         |
|оборудование, здания, сооружения и другие|                         |
|основные средства                        |                         |
|—————————————————————————————————————————+—————————————————————————|
|имущество, переданное по договору        |            -            |
|во владение, пользование или распоряжение|                         |
|другим лицам без перехода к ним права    |                         |
|собственности на это имущество, если     |                         |
|для обеспечения взыскания налога, сбора  |                         |
|(пошлины), пени такие договоры           |                         |
|расторгнуты или признаны                 |                         |
|недействительными                        |                         |
|—————————————————————————————————————————+—————————————————————————|
|иное имущество, не указанное выше,       |иное имущество,          |
|за исключением имущества, на которое     |не указанное выше,       |
|в соответствии с законодательством       |за исключением имущества,|
|не может быть обращено взыскание         |на которое в соответствии|
|                                         |с законодательством      |
|                                         |не может быть обращено   |
|                                         |взыскание                |
|—————————————————————————————————————————+—————————————————————————|
 
               Приостановление решения таможни 
            в случае его обжалования: что нового?
 
     Как  и  ранее, плательщик таможенных платежей вправе обжаловать
решение   таможни  о  взыскании  таможенной  задолженности  и  (или)
применении   экономических   санкций  в  Государственный  таможенный
комитет   РБ.   Такое   обжалование  могло  приостановить  взыскание
таможенной  задолженности  и (или) применение экономических санкций.
Данное  приостановление зависело от следующих факторов: в результате
каких  действий  таможни  выявлен  факт  возникновения у плательщика
таможенной  задолженности,  вынесено  таможней  решение  о взыскании
такой  задолженности  и  применении  экономических  санкций  (т.е. в
результате  проверки  (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности
либо проведения иных операций таможенного контроля).
     В   частности,   в   соответствии   с   Указом   Президента  РБ  
от   15.11.1999  №  673  «О  некоторых  мерах  по  совершенствованию 
координации деятельности  контролирующих органов Республики Беларусь 
и порядка применения  ими  экономических  санкций»  и постановлением 
ГТК РБ  от  28.11.2002   №  97  «Об утверждении Инструкции о порядке 
организации и проведения  проверок (ревизий) финансово-хозяйственной 
деятельности лиц, осуществляющих  деятельность,  контроль за которой 
возложен на таможенные  органы Республики Беларусь»  подача в ГТК РБ 
плательщиком   в  течение   5   рабочих   дней   со   дня  получения 
вышеуказанного решения приостанавливала исполнение этого решения как 
в части экономических санкций, так и в части таможенных платежей.
     Однако  обжалование  в  тот  же  срок  вышеуказанного  решения,
принятого   в   результате   проведения  иных  операций  таможенного
контроля,  в  соответствии  с  п.86  Инструкции  о  возникновении  и
прекращении  налогового  обязательства,  возникновении и прекращении
обязательства   по   уплате  процентов,  возникновении  и  погашении
таможенной  задолженности и задолженности по процентам, утвержденной
постановлением ГТК РБ от 28.01.2004 № 9, приостанавливало исполнение
такого решения только в части применения экономических санкций.
     Комментируемым  Законом  №  80-З установлено, что подача жалобы
приостанавливает исполнение обжалуемого решения таможенного органа в
полном  объеме.  При  этом такая жалоба должна быть подана в течение 
5 рабочих дней со дня получения решения таможенного органа.
 
17.02.2006 г.
 
Андрей Аброскин, главный инспектор 
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь
 
Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 7, 2006 г.
 
От редакции: С 1 июля 2006г. в  Инструкцию о  порядке  организации и
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной   деятельности
лиц, осуществляющих  деятельность, контроль за  которой возложен  на
таможенные  органы Республики Беларусь,  утвержденную постановлением
Государственного     таможенного   комитета    Республики   Беларусь  
от  28.11.2002 № 97,  на  основании  постановления  Государственного
таможенного   комитета  от  14.06.2006  №  45  внесены  изменения  и
дополнения.
     С 16 января 2006 г. в  Указ Президента  Республики  Беларусь от
25.02.2005 №  99 «О  некоторых  вопросах применения ставки налога на
добавленную   стоимость  при  реализации  на  территории  Республики
Беларусь  и  при  ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь
продовольственных  товаров и  товаров для детей» на  основании Указа
Президента   Республики   Беларусь   от  31.12.2005  №  652  внесены
дополнения.
     В  Инструкцию  о  порядке  исчисления,  уплаты  и  контроля  за
уплатой  таможенных  сборов  за  таможенное  оформление,  таможенной
пошлины, акцизов и налога  на  добавленную  стоимость,  утвержденную
постановлением   Государственного  таможенного  комитета  Республики
Беларусь от 11.05.2005 № 28 «О порядке исчисления, уплаты и контроля
уплаты таможенных  сборов  за  таможенное   оформление,   таможенной
пошлины, акцизов и налога  на  добавленную  стоимость», на основании
постановления  Государственного  таможенного  комитета от 12.05.2006
№ 35 внесены изменения и дополнения.
     В Указ Президента Республики  Беларусь от  15.11.1999  № 673 «О
некоторых  мерах  по  совершенствованию   координации   деятельности 
контролирующих органов Республики Беларусь и порядка  применения ими
экономических санкций»  на  основании  Указа  Президента  Республики
Беларусь от 15.03.2006 № 151 внесены изменения и дополнения.
     С 1 марта 2007 г. в Инструкцию о  возникновении  и  прекращении
налогового обязательства, возникновении и  прекращении обязательства
по   уплате   процентов,   возникновении   и   погашении  таможенной
задолженности   и    задолженности   по   процентам,    утвержденную
постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь   от   28.01.2004   №   9,  на   основании    постановления
Государственного  таможенного  комитета от  15.02.2007 № 19  внесены
изменения.
     С 1 марта 2007 г. в  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от
15.11.1999 № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов  Республики  Беларусь и  порядка
применения ими экономических санкций» на  основании Указа Президента
Республики   Беларусь  от  01.03.2007  №  116  внесены  изменения  и
дополнения.
С 1 мая 2007 г. в Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь, утвержденную постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.11.2002 № 97, на основании постановления Государственного таможенного комитета от 14.02.2007 № 17 внесены изменения и дополнения.
Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.11.2002 № 97 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 22.06.2007 № 61 утратило силу. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.01.2004 № 9 «Об утверждении Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам, Инструкции о порядке заполнения расчета подлежащих уплате сумм таможенных платежей, процентов и пеней и внесении изменения и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 22.06.2007 № 61 утратило силу.
Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2005 № 99 «О некоторых вопросах применения ставки налога на добавленную стоимость при реализации на территории Республики Беларусь и при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь продовольственных товаров и товаров для детей» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 21.06.2007 № 287 утратил силу. С 1 января 2008 г. в Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002 № 166-3 на основании Закона Республики Беларусь от 26.12.2007 № 302-З внесены изменения и дополнения. С 31 мая 2008 г. в Декрет Президента РБ от 28.11.2003 № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» на основании Декрета Президента РБ от 29.05.2008 № 10 внесены изменения и дополнения.

Популярные новости
Курсы валют Национального Банка РБ
16.06.201817.06.2018
Евро 2.3168 2.3168
Доллар США 2.0007 2.0007
Фунт стерлингов 2.6563 2.6563
Российский рубль 3.1911 3.1911
Украинская гривна 7.5913 7.5913
Польский злотый 5.4257 5.4257
Японская иена 0.181 0.181
Статистика
Правовые акты по году принятия